.
Помимо большого количества новых формирований для КБФ, на Балтике в течение 1940-го года производились мероприятия по отправке кораблей на другие моря. В частности, на Тихоокеанский флот были отправлены 2 подлодки типа «М», на Северный флот ушли эсминец «Стремительный» и 2 подлодки типа «К», на Черноморский флот – 3 подлодки типа «М» и 12 торпедных катеров, на Дунайскую флотилию – 4 бронекатера. Данные формирования потребовали от КБФ выделения 552 человек личного состава, в том числе 66 командиров. Естественно, что эти формирования и отправки вынуждали командиров соединений проводить работы за счет непосредственного выполнения задач по боевой подготовке[1862].
Еще одной важной причиной неудовлетворительного выполнения плана боевой подготовки Краснознаменного Балтийского флота в 1940-м году была неустановившаяся дислокация целого ряда плавающих соединений и отдельных кораблей флота. Командование КБФ долго не могло решить, на какие базы следует базировать Отряд легких сил и 1-ю бригаду подводных лодок. Это создавало сложности с размещением маневренных запасов боеприпасов, топлива и продовольствия для легких и подводных сил флота[1863]. Долго решался руководством ВМФ вопрос о размещении Штаба и Военного совета флота. Такое неопределенное состояние организационной структуры флота затрудняло снабжение соединений флота и осложняло планирование БП на будущее.
В заключение «Отчета о боевой подготовке КБФ за 1940 год», Трибуц самокритично признал, что далеко не всё удалось сделать в отношении повышения общего уровня боевой готовности и боевой подготовки Краснознаменного Балтийского флота в течение года: «Я должен здесь доложить, что 1940 год, вместе с тем, был годом и больших наших ошибок, мы спотыкались, имели упущения; недорабатывали ряд вопросов; нас подправляли, направляли, иногда даже резко поправляли». Трибуц особо отметил помощь наркома ВМФ и его заместителей в деле систематического руководства подготовкой на флоте. В качестве вывода, командующий КБФ полагал, что флот получил значительное количественное и качественное развитие, поэтому к концу 1940-го года он стал иным и «во всех вопросах коренным образом отличается от флота 1939 года»[1864].
Таков был взгляд командующего КБФ на общую картину состояния боевой подготовки на подчиненном ему флоте. На первый взгляд, причины, указанные командующим флотом, были вполне весомые и понятные. Однако насколько эти доводы окажутся убедительными для высшего руководства, командующий КБФ не мог знать. Другое дело, что реакцию наркома ВМФ можно было предугадать по целому ряду событий. Неудивительно, в конце 1940-го года наступил неприятный момент для Военного совета Балтийским флотом, когда подводились итоги боевой подготовки по всем флотам и флотилиям.