.
Исходя из отданных указаний, в середине мая 1936 г. новый командующий войсками ЛВО командарм 1-го ранга Б. М. Шапошников направил командующему КБФ флагману флота 2-го ранга Л. М. Галлеру директиву № 1861, где определил основные задачи флота на случай войны. В начале документа, Шапошников сразу же определился с основными противниками СССР: «Вероятными противниками являются Германия, Польша, Финляндия, Эстония и Латвия, причем главным из них является Германия. Следует иметь в виду, что выступление Эстонии и Латвии может произойти неодновременно с выступлением других трех государств. Возможно, что Эстония и Латвия, выждав результатов первых событий, выступят уже в процессе развития боевых действий»[2006].
Относительно последующего развития событий, командующий войсками ЛВО предусмотрел два возможных варианта. В первом случае, как считал Б. М. Шапошников, прибалтийские страны совместными усилиями, при активной поддержке германских войск и военно-морского флота, нанесут главный удар по Ленинграду. Во втором же случае, действия стран
Прибалтики будут разворачиваться не единым фронтом, а «исходя из более узких интересов каждого государства в отдельности». Если события пойдут по первому варианту, предполагалась высадка германского десанта в портах Прибалтики и действия немецкого ВМФ в Финском заливе, в составе до пяти линкоров, шести крейсеров и шестнадцати миноносцев. Основным вариантом развертывания для стран Прибалтики был сочтен первый[2007]. (Подобная уверенность советского командования в совместных действиях стран Прибалтики и Германии вступает в противоречие с мнением эстонского командования, которое полагало, что на быструю помощь с запада рассчитывать не следует, а полагаться стоит в первую очередь на свои собственные силы[2008].)
С целью нейтрализовать возможные действия противника, вся армейская авиация и бомбардировочная авиация КБФ на период с М-1 по М-15 должна была быть объединена под общим управлением начальника ВВС фронта. Перед объединенными ВВС фронта ставились следующие боевые задачи: 1) Уничтожить авиацию прибалтийских стран на их сухопутных и морских аэродромах; 2) Содействовать КБФ в уничтожении основного ядра ВМФ Финляндии; 3) Разгромить порты и крупные города (Хельсинки, Таллин и Выборг); 4) В случае обнаружения десантов и германского ВМФ, нанести мощный удар объединенных ВВС фронта по данным целям[2009].
Исходя из предшествующих директив наркома обороны и начальника Генерального штаба РККА, командующий войсками ЛВО определил боевые задачи для Краснознаменного Балтийского флота: а) Уничтожить основное ядро финского флота и не допустить регулярного подвоза войск и боевого снабжения в порты Финляндии, Эстонии и Латвии (в том числе и из Швеции через Ботнический залив); б) Нарушить морские сообщения противников на Балтийском море, уничтожая военные и коммерческие корабли на подходах к портам Пиллау, Данциг, Гдыня, Штетин и к портам Финляндии (как в Финском, так и в Ботническом заливе), Эстонии и Латвии; в) Не допустить подхода с моря боевого флота и транспортов противника к Ленинградскому промышленному району, сделав невозможным их пребывание в Финском заливе; г) Захватить, вооружить и удерживать острова восточной части Финзалива: Гогланд, Лавенсари и Сескар