Далее нарком ВМФ потребовал учесть возможность сохранения нейтралитета Финляндией, Эстонией, Латвией, Румынией, Болгарией и Турцией,
«длительность и устойчивость которого будут зависеть от создавшейся политической обстановки и успехов первых операций РККА и РККФ»[2067]. Характерной особенностью данной установки является то, что впервые за несколько лет Финляндия не фигурировала в качестве потенциального противника Советского Союза. Это было, скорее всего, результатом дипломатических усилий правительства Финляндии по улучшению отношений с Советским Союзом, предпринятых им в период 1937–1938 годов
[2068]. Соответственно, что советское правительство учло данное обстоятельство и сделало свои выводы.
Общей задачей ВМФ в случае войны, согласно директиве наркома обороны СССР, являлось: 1) Нанесение решительного поражения флотам наших противников во взаимодействии с военно-воздушными и сухопутными силами РККА; 2) Содействие наступлению сухопутных сил РККА и уничтожение береговой обороны противника; 3) Активными действиями на коммуникациях противника, не допускать подвоза войск и боевого снаряжения в порты воюющих против Советского Союза государств; 4) Оборона побережья Советского Союза от попыток высадки десантов вероятными противниками[2069].
Исходя из указанных общих задач, перед Краснознаменным Балтийским флотом на 1939-й год были поставлены следующие боевые задачи: 1) Нанести решительное поражение германскому и польскому флотам, не допуская их появления в Финском заливе; 2) Действиями на коммуникациях противников не допустить подвоза войск и боевого снаряжения в порты Финляндии, Эстонии и Латвии; 3) Постановкой мин и действиями подводных лодок закрыть проход для флота противника через линию Поркалауд, Ревель в восточную часть Финского залива; 4) В случае выступления Финляндии против Советского Союза: а) уничтожить ее боевой флот; б) захватить и укрепить острова Готланд, Б. и М. Тютерс, Лавансаари и Сескар; в) установкой минных полей затруднить базирование германского флота в Аландском архипелаге; г) постановкой минных полей у Гельсингфорса и Ганге и действиями подводных лодок закрыть порты Финляндии и не допустить подвоза войск и боевого снаряжения; 5) В случае выступления Эстонии и Латвии: а) уничтожить их флоты; 6) постановкой минных полей у Ревеля и Моонзундского архипелага и действиями подводных лодок затруднить базирование германского флота и подвоз войск и боевого снаряжения в порты Эстонии и Латвии; 6) Содействовать войскам Ленинградского военного округа, обеспечивая их фланги и уничтожая береговую оборону противника