.
Согласно этой же директиве, в соответствии с постановлением Комитета обороны при Совете народных комиссаров СССР за № 67сс/ов от 21 апреля 1938 г., все военно-морские флоты и флотилии на период военного времени передавались в оперативное подчинение соответствующим военным округам. Краснознаменный Балтийский флот был подчинен в оперативном отношении Военному совету Ленинградского военного округа[2071]. Совместно с военными советами округов, всем флотам и флотилиям[2072] было поручено разработать к 15 мая 1939 года планы их действий. В заключение, нарком обороны СССР К. Е. Ворошилов потребовал от наркома ВМФ Μ. П. Фриновского, чтобы тот своим распоряжением отдал директивы военным советам флотов «о задачах и порядке разработки планов действий», после чего ознакомил бы с их содержанием наркома обороны СССР, начальника Генштаба РККА и его заместителя[2073].
При рассмотрении основных задач КБФ по этой директиве и сравнении их с задачами, фигурировавшими в директивах 1935–1937 годов, нельзя не заметить целого ряда принципиальных отличий. Прежде всего, заметна ещё большая самоуверенность и категоричность высшего командования в постановке боевых задач Балтийскому флоту. Если ранее речь шла о том, чтобы нанести поражение германскому флоту хотя бы в восточной части Финского залива (и то при соответствующих условиях), то теперь требуется непременно разгромить его еще до подхода к устью Финского залива и не допустить последующего прорыва в восточную часть залива. Причем решающей силой и в том, и в другом случаях выступают всё те же подводные лодки и авиация КБФ. Если ранее проведение десантной операции по захвату финских островов в восточной части Финского залива допускалось командующим КБФ лишь с большими оговорками (в случае появления немецкого флота), то теперь задача приобрела вполне категорический характер. Кроме того, осталась задача по уничтожению флотов «лимитрофов». Таким образом, высшее военное руководство СССР пошло по пути ещё большего усложнения оперативных планов, особенно не задумываясь над возможностью их реализации.
Действуя в соответствии с февральской директивой наркома обороны, 22 марта 1939 г., заместитель наркома ВМФ флагман флота 2-го ранга П. И. Смирнов-Светловский своей директивой[2074] поручил Военному совету КБФ разработать оперативный план флота на 1939-й год. При составлении плана командованию КБФ следовало исходить из предположения «одновременного выступления против СССР на Северо-Западном направлении объединенных сил Германии и Польши». По мнению заместителя наркома, ВМФ, необходимо было также учитывать возможность сохранения нейтралитета Финляндией, Эстонией и Латвией, длительность и устойчивость которого могла зависеть от политической обстановки и успехов первых операций РККА и РККФ