По мнению заместителя наркома, ВМФ, необходимо было также учитывать возможность сохранения нейтралитета Финляндией, Эстонией и Латвией, длительность и устойчивость которого могла зависеть от политической обстановки и успехов первых операций РККА и РККФ[2075]. Основными задачами КБФ, в случае войны с германо-польским блоком, должны были стать: 1) Активные действия всех сил флота по разгрому германо-польского флота; 2) Действия на коммуникациях противника и недопущение подвоза войск и боевого снабжения со стороны Германии и Польши в порты Финляндии, Эстонии и Латвии; 3) Активные минные постановки и операции подлодок и ВВС с целью недопущения прохода сил противника в восточную часть Финского залива.
В случае же вступления в войну Финляндии, задачи Краснознаменного Балтийского флота заключались уже в следующем: «а) Уничтожить боевое ядро флота и не допустить подвоза войск и боевого снабжения в порты Финляндии; б) Одновременно захватить и укрепить острова восточной части Финского залива Гогланд, Большой и Малый Тютерс, Лавенсари и Сескар; в) Активными минными постановками затруднить базирование Германо-польского флота в Або-Аландском архипелаге; г) Активными действиями подводных лодок и постановкой минного заграждения у Гельсингфорса и Ганге затруднить подвоз войск и боевого снабжения в порты Финляндии»[2076]. Ладожская военная флотилия[2077] должна была немедленно уничтожить финскую военную флотилию и обеспечить полное господство на Ладожском озере, также захватить острова Коневец и Валаам и активно содействовать наступлению частей Красной Армии на Карельском перешейке и Сердобольском направлении, обеспечивая их фланги и тыл. Разработку оперативного плана следовало провести совместно с Военным советом Ленинградского военного округа. Окончанием разработки оперплана КБФ был определен май 1939 г., но конкретная дата не указывалась[2078].
Как мы видим, в мартовской директиве заместителя наркома ВМФ П. И. Смирнова-Светловского[2079] допускалась определенная возможность участия Финляндии в боевых действиях против СССР на северо-западном направлении, при наличии соответствующих условий. Это свидетельствовало уже об изменении взглядов руководства СССР в отношении позиции Финляндии, причем не в лучшую сторону. Возможной причиной такого отношения стала отрицательная реакция финского руководства на советское предложение по поводу сдачи в аренду островов в восточной части Финского залива, сделанное в марте 1939-го года[2080]. Кроме того, в январе 1939 г. советское правительство затребовало от правительства Финляндии гарантий недопущения использования третьими странами укреплений на Аландских островах, но и здесь финская сторона не пошла навстречу советским предложениям