Суть этой политики заключалась в следующем.
1. Общие принципы.
Флот будет строго придерживаться основных принципов политики, сформулированной японским Императорским правительством в отношении Китайского инцидента. Весь флот объединится в следовании умеренным курсом, предпринимая своевременные и надлежащие действия.
2. Политические принципы.
Северокитайское временное правительство будет сделано структурной основой центрального правительства Китая. Будут направлены усилия на привлечение ведущих китайских деятелей во временное правительство Центрального Китая и стимуляцию его развития в мощный режим. Будет учрежден особый муниципалитет Циндао.
3. Экономические принципы.
Экономическая политика будет сосредоточена на полном использовании двух национальных компаний: Компании развития Северного Китая и Компании развития Центрального Китая. (Сравнительно умеренная политика была принята в таких вопросах, как наземный транспорт, портовое хозяйство, связь, лов морепродуктов, авиация, морской транспорт и финансы.)
4. Принципы руководства различными организациями, ведущими дела с Китаем.
Флот выступает против явной попытки армейских властей в Северном Китае заставить такие организации перейти под исключительный контроль армейских полевых командиров. Руководство национальной политикой в Северном и Центральном Китае должно оставаться исключительно в руках центральных властей. Флот также выступает против управления центрально-китайскими делами армейским властям в Северном Китае. В том случае, если с Китаем будет достигнуто политическое соглашение, следует избегать подписания такого документа старшим руководителем армии или флота. Это должен сделать какой-нибудь гражданский или дипломатический служащий.
В период с 24 июня по 19 июля состоялась Конференция пяти министров, на которой были решены следующие вопросы (см. Приложение № 12):
– 24 июня – приняты принципы урегулирования Китайского инцидента;
– 8 июля – намечены мероприятия, которые следует осуществить, если существующее центральное правительство Китая капитулирует; мероприятия, которые следует осуществить, если существующее центральное правительство Китая не капитулирует; спланирована деятельность пятой колонны в Китае.
Вышеизложенное было основой политической и военной линии, принятой для завершения войны с Китаем. В военном отношении конечная цель заключалась в сокрушении режима Чан Кайши и завершении войны в течении года взятием Ханькоу. Предполагалось, что это приведет к окончанию военных действий. В политическом отношении цель заключалась в поддержке развития нового центрального правительства.