С новой силой проблема институционализации партий возникла в результате политического взрыва в Восточной Европе и в процессе реформирования советского общества. В 1990 году в нашей стране был принят Закон СССР «Об общественных объединениях».
Институционализация партий предусматривает:
• санкционирование места партий в публичной жизни;
• условия деятельности партий в политической системе;
• участие партий в избирательной системе;
• способы представительства партий в органах государственной власти;
• финансирование деятельности партий из госбюджета.
Правовое закрепление такой практики широко распространено в Германии, Швеции, Италии. Здесь исходят из того, что партия, выполняя конституционные функции, способствует формированию здорового общества, а потому вправе получать государственную дотацию.
Сложность, неоднозначность феномена политической организации порождает и неодинаковое, противоречивое отношение к ее институционализации. В таких политических течениях, как анархизм, либерализм, неоконсерватизм, действует идущая от А. Бергсона, Р. Пеги, Л. Бона оппозиция воли к организации. Институционализация рассматривается как негативное и нежелательное явление, омертвление мысли и действия в заранее заданном порядке. Однако и теория, и практика доказывают невозможность политического действия вне организации.
Показательным примером могут служить воззрения Г. Маркузе. Как леворадикальный политолог, он приобрел известность резкой критикой любых форм рационального руководства и любых форм организации. Однако в ходе столкновения движения «новых левых» (Маркузе был их идеологом) с организованной силой политического аппарата буржуазии Маркузе приходит к выводу, что те черты «нового левого» движения (постоянные конфликты, безответственность суждений, неорганизованность и т. д.), которые он возводил в ранг достоинств, оказались губительными недостатками. Маркузе признал необходимыми факторами политического действия контрорганизацию и контробразование.
Существует множество критериев, на основе которых можно классифицировать политические партии. Марксизм в качестве основного критерия выдвигает социально-классовую сущность партии. Либеральная традиция характеристикой партии считает ее идеологическую направленность. Институционализм в качестве основного выдвигает организационный критерий. Некоторые исследователи классифицируют партии по положению в политической системе общества и т. д. Приведем основные варианты классификации партий.
Партии парламентского типа (парламентские партии) и партии непарламентского происхождения (авангардные) представляют собой две основные разновидности объединения людей по идеологическим признакам. Парламентские партии, отстаивая интересы своих социальных слоев, политическую деятельность ограничивают участием в предвыборных кампаниях, работой своих представителей в выборных органах власти. Авангардные партии, не ограничиваясь участием в предвыборной борьбе и в представительных органах власти, используют другие формы политической деятельности: организацию пропагандистских кампаний, демонстраций, митингов, манифестаций, пикетов и т. д. Однако в современных демократических обществах любая партия независимо от своего происхождения стремится стать парламентской или сочетать парламентские и непарламентские формы политической деятельности.