Несмотря на то что на тот момент официальные дипломатические отношения между Германией и Советской Россией были разорваны, в германской элите существовало прорусское направление (равно как и прогерманское в России). После подписания Версальского договора лишенная части своих территорий и колоний Германия, оказавшись перед угрозой исчезновения, вынуждена была искать себе союзников. Большевистское правительство вполне устраивало германскую сторону уже хотя бы потому, что, как считалось, оно вряд ли пошло бы на сотрудничество с Антантой.
Так, главнокомандующий сухопутными войсками вермахта генерал фон Сект настаивал на установлении с Россией дружественных отношений и усматривал в них огромные возможности для промышленности Германии. В начале 1920 года он написал в меморандуме германскому правительству:
«Нам придется мириться с Советской Россией – иного выхода у нас нет. Только в сильном союзе с Великороссией у Германии есть перспектива вновь обрести положение великой державы. Англия и Франция боятся союза обеих континентальных держав и пытаются предотвратить его всеми средствами, таким образом, мы должны стремиться к нему всеми силами».
Российская Советская Социалистическая Республика, несомненно, видела свои выгоды в установлении взаимодействия с Германией в военно-промышленной сфере. Вследствие Версальского договора численность армии Германии была ограничена 100 тысячами человек. Военной техники страна была лишена, и у немцев образовался избыток высокопрофессиональных военно-технических кадров, в которых у нас была огромная потребность. В обмен на это Советская Россия была готова предложить германской стороне свои ресурсы и возможности.
Но для начала необходимо обратиться к тому, из чего исходили РСФСР и Германия. Ни одна, ни другая сторона не исключали для себя возможности в ближайшее время столкнуться с интервенцией враждебной Антанты. В качестве наиболее вероятного противника рассматривалась Польша при поддержке Франции.
Еще Наполеон сказал, что «войну выигрывают большие батальоны». В отношении Первой мировой войны Е. Э. Месснер написал: «Войну выигрывают большие батареи». Это было всем понятно уже в 1914–1915 годах.
Но своих возможностей для создания больших батарей у Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) не было. В то время военно-промышленная база для технических родов войск РСФСР находилась в плачевном состоянии, ощущалась острая нехватка квалифицированных рабочих, которые могли бы производить и обслуживать военную технику. У нас не было самолетов, танков, тяжелого артиллерийского вооружения. Был недостаток и в подготовленных офицерах.