В это время заметно отмечались рост украинских рабочих в городах Украины, а также повышение грамотности среди населения.
И всё же на фоне индустриальных побед возникали проблемы национальные. Об этом долгое время молчали власти и вчерашние, и нынешние. Советскую Россию охватила волна крестьянских восстаний, массовое недовольство политикой большевиков со стороны рабочих и интеллигенции. Методы террора против местного населения, не давали положительных результатов. Маячили перспективы новой гражданской войны. Особенно опасная ситуация складывалась на Украине. На одном из совещаний в ЦК РКП (б) в июне 1923 года Сталин заметил, что Украина и Туркестан, — «два слабых пункта» советской власти в стране. Он считал, что русскоязычные города, окруженные местными селянами, обречены на украинизацию.
На X съезде РКП (б) в 1921 году Сталин заявил:
«Нельзя идти против истории. Ясно, что если в городах Украины до сих пор еще преобладают русские элементы, то с течением времени эти города будут неизбежно украинизированы.
Лет 40 тому назад Рига представляла собой немецкий город. Но так как города растут за счет деревень, а деревня является хранительницей национальности, то теперь Рига — чисто латышский город.
Лет 50 назад все города Венгрии имели немецкий характер, теперь они мадьяризированы, потому что города растут за счет деревни.
Деревня — это хранительница украинского языка, и она войдет во все украинские города как господствующий элемент».
Одним из первых компромиссов на этом пути был отказ от политики «военного коммунизма» и переход к «коренизации». В Украине этот процесс назвали «украинизацией» — воспитание кадров из представителей коренной национальности, предоставление им ключевых постов в партийном и государственном аппарате, внедрение в работу партийного и исполнительного аппаратов украинского языка, организация и открытие школ на родном языке, выпуск украинских газет, журналов и книг. Расцвет этого процесса приходился на период 1923–1927 годы, свертывание — на 1927–1933 годы.
Георгий Санников, мой старший коллега, участник и глубокий исследователь процесса борьбы с бандеровским подпольем в 1946–1956 годы на Украине, автор подаренной мне книги «Операция «Рейд», или история одной любви» писал, что в бытность работы Л. М. Кагановича руководителем ЦК КП(б) Украины в 1925–1928 годах им было дано указание вести партийное делопроизводство только на украинском языке.
Что это? Заигрывание центра с национальными кадрами в ожидании укрепления своих позиций в Украине? Искренне желание содействовать зарождающейся государственности в этой самой значимой республике, пусть и с ограниченным суверенитетом, в составе Советского Союза? Хорошо продуманный шаг бывшего наркома по делам национальностей, возглавившего к этому времени ЦК ВКП (б)?