Губернское земское собраніе, вполне соглашаясь с доводами управы, в заседаніи 23-го сентября постановило: возбудить пред правительством ходатайство о том, чтобы размер месячной ссуды на продовольствіе был непременно увеличен до одного пуда на едока. В ответ на это ходатайство было получено на имя самарскаго губернатора разъясненіе министра внутренних дел о том, что настоящее ходатайство земства „не могло быть уважено в виду того обстоятельства, что норма в 35 фунтов определена бывшим в іюле месяце особым совещаніем, заключенія коего удостоились Высочайшаго одобренія".
Так отозвалась петербургская бюрократія на ходатайство земства, вызывавшееся настоятельнейшей необходимостью—вопіющей народной нуждой.
С таким же явным недоверіем встречено было определеніе земством общаго размера продовольственной ссуды, необходимой для пострадавших уездов, хотя, наученное горьким опытом своих ходатайств по прежним голодовкам, земство при определеніи этих размеров проявило крайнюю осторожность и осмотрительность, дальше которых идти было уже положительно невозможно. Но бюрократія была неумолима. Цифры необходимой продовольственной ссуды, установленныя земством для каждаго уезда путем долгаго и внимательнаго изученія всех сторон дела, признаны были хозяйственным департаментом Министерства Внутренних Дел преувеличенными и потому значительно сокращены.
Земство энергически настаивало на своих ходатайствах, и вот в половине октября в г. Самару пріезжает министр внутренних дел И. Л. Горемыкин, и под его председательством составляется 16-го числа особое совещаніе, в котором участвуют представители местной администраціи и земства. Последними были представлены все собранныя ими цифровыя сведенія в подкрепленіе заявленных ходатайств. При этом одним из представителей земства, Н. А. Шишковым, было подробно и в высшей степени обстоятельно выяснено печальное положеніе крестьянскаго хозяйства в разных уездах Самарской губерніи и рельефно очерчены размеры неурожая, поразившаго большую часть губерніи .
Тем не менее „из общаго размера заявленной ссуды на продовольствіе министр внутренних дел признал необходимым исключить почти целый милліон >13) пудов, которые губернское собраніе испрашивало для выдачи на работников и на дополнительную ссуду остальному населенію до одного пуда на едока, находя, что такого рода постановленіе земскаго собранія противоречит основным положеніям особаго совещанія, бывшаго в іюле месяце 1898 года, которым было установлено, что ссуда работникам может быть выдаваема лишь в исключительных случаях и с особою осмотрительностью".