С самого начала войны комитеты трудового народного фронта активно начали создаваться не только в южной, но и в северной части Восточной Финляндии. Сразу после вступления в нее частей Красной Армией правительство Куусинена начало работать с местным населением, пытаясь привлечь его на свою сторону. Первое собрание на оккупированной территории коммуны Суомуссалми провели 7 декабря 1939 г. в д. Пююккескюля. На нем было принято подготовленное жителем деревни Х. Тауриайненом приветственное обращение собрания к Красной Армии.
Одновременно на территории этой коммуны стали создаваться комитеты трудового народного фронта. 15 декабря 1939 г. прибывший из СССР красный финн А. Г. Ройне провел в д. Юнтусранта собрание, на которое были собраны все жители деревни и ближайших хуторов. По инициативе Ройне был избран исполнительный комитет Рухтинаансалми (Ruhtinaansalmen Toimeenpaneva Komitea), который был не чем иным, как комитетом трудового народного фронта Народного правительства, ему принадлежала вся исполнительная власть на территории Рухтинаансалми. Ройне сообщил, что все указания комитет будет получать непосредственно от представителя Народного правительства из Беломорской Карелии. Одновременно комитету предстояло организовать выполнение работ, необходимых советскому военному руководству. В комитет вошли пять человек: Янне (Юхо) Юнтунен, Ханнес Кела, Ханна Кукконен (дочь Янне Юнтунена), Эйно Мойлонен и Юхо Лауронен. Председателем избрали Ханнеса Кела, секретарем — Ханну Кукконен.
Как отмечают финляндские исследователи, параллельно с образованием исполнительного комитета Рухтинаансалми на территории коммуны Суомуссалми начали создаваться сельские комитеты. Их деятельность имела четко выраженный характер политической коллаборации. Большая часть решений, которые принимали эти органы, содержала лозунги идеологического характера, например: «Дадим трудовому народу работу и уничтожим безработицу!» Однако на собраниях принимали и конкретные решения. Так, на большом собрании комитета в доме Кююрёля решили: «…привести в порядок дороги, построить новую школу на месте шюцкоровской, по-новому организовать кооперативную торговлю и, прежде всего, образовать группы для обеспечения безопасности жизни людей и защиты недвижимости и уничтожения шюцкоровцев (отряды самообороны)».
Следует отметить, что после оккупации северных районов Восточной Финляндии перед командованием 9-й армии и Народным правительством встала масса вопросов, связанных с оставшимся местным населением. Не успевшие эвакуироваться люди, преимущественно женщины, дети и старики, оставшиеся без средств существования и интересовавшиеся в первую очередь проблемой собственного выживания, были плохим материалом для идеологической обработки. В результате образованным комитетам трудового народного фронта пришлось заниматься не столько агитационной, сколько административно-хозяйственной работой