На основе полученных от С.Я.Ключарева сведений в сентябре 1852 г. Перовский направил в Азиатский департамент подробный доклад о положении в кокандском ханстве.
Первое мероприятие по привлечению к разведывательной работе иностранцев относится к 1820-1821 годам. А сложилось это следующим образом.
Тогдашнему военному губернатору края Эссену в г. Златоусте был представлен 24-летний немец, подданный Пруссии Эдуард Эверсман, работавший по контракту врачом при оружейных заводах. Эверсман рассказал Эссену о намерении посетить Бухару, Коканд и Индию с исследовательской целью, о чем у него имелось соглашение с академией наук Пруссии.
Собранные для Эссена сведения о личности, характере, поведении, жизни и устремлениях немецкого доктора были самые благоприятные.
Информируя об этом российский МИД, губернатор предложил использовать Эверсмана для сбора сведений "на пользу наших торговых сношений с соседними нам азиатскими областями". Мероприятие это было санкционировано лично Александром I, который повелел ассигновать на него 3 тысячи рублей серебром. Инструкция Эверсману была разработана Азиатским департаментом МИДа и утверждена лично царем.
В октябре 1820 г. Эверсман отправился в Бухару с караваном российской дипломатической миссии, намереваясь по ее окончанию продолжить путешествие в Индию.
А уже в январе следующего года он прислал с оказией в Оренбург доклад с описанием Бухары, личности эмира, его деловых качеств и наклонностей, а также с характеристикой его приближенных. В нем же он сообщал об антироссийских действиях бухарского купца Н.Байкишева, постоянно проживавшего в Оренбурге, но выехавшего вместе с миссией в Бухару: "Байкишев доносит куш-беги, обо всем, что происходит в миссии, прибавляет от себя...".
Когда в марте миссия готовилась вернуться в Оренбург, Байкишев донес куш-беги, что немец является "подкупленным Россией лазутчиком".
Но начальнику охраны каравана русского посольства стало известно об этом, а также о том, что эмир распорядился тайно умертвить Эверсмана, как только тот покинет Бухару, в связи с чем разведчику пришлось вернуться в Оренбург.
Отметим, что в 1823 г. в Берлине вышла книга Эверсмана "Путешествие из Оренбурга в Бухару", а в 1840 г. он опубликовал "Естественную историю Оренбургского края", переведенную с немецкого Владимиром Ивановичем Далем, сотрудником канцелярии оренбургского генерал-губернатора.
Следующий подобный случай привлечения иностранцев на службу российскому правительству, относится к 1853-1854 годам. И тогда в Бухару по просьбе МИДа был отправлен по частным делам персидский подданый Мирза Якуб-хан. По своему возвращению он представил для Азиатского департамента письменный доклад о выполнении поставленных перед ним задач.