В обмен на все эти уступки с Ирана снимали экономические, финансовые и энергетические санкции. Как только МАГАТЭ подтвердит выполнение иранцами своих условий сделки, большая часть американских и европейских санкций будет либо отменена, либо заморожена, а потом отменена. В результате только за счет размороженных на западных счетах активов Иран получит 100 миллиардов долларов [346]. Кроме того, американцы в первой половине 2016 года должны снять все ограничения на работу иностранных компаний в Иране (ранее за это компании могли быть лишены американского рынка или оштрафованы). Для Ирана это было крайне важно, поскольку теперь Исламская Республика могла спокойно восстановить торгово-экономические отношения с Европой.
Иранцы долгое время также требовали немедленного и полного снятия эмбарго на поставки в Иран оружия и компонентов (или технологий) для создания баллистических ракет. Американцы отказывались. Для Вашингтона этот вопрос был принципиальным. Барак Обама начал весь процесс диалога с Ираном для того, чтобы не допустить ненужной американцам большой войны на Ближнем Востоке. Которая вполне могла начаться вследствие гонки вооружений, вызванной модернизацией иранской армии (на полученные в ходе снятия санкций миллиарды долларов), ответных действий со стороны Саудовской Аравии и начала «войн на периферии» между двумя государствами – в Ираке, Йемене, Сирии и даже Бахрейне. По некоторым данным, вопрос об эмбарго был последним препятствием на пути заключения соглашения, и в итоге иранцы уступили – оружейное эмбарго снимут только через 5 лет, а баллистическое – через 8.
Благодаря правильно выбранному типу соглашения Белый дом добился того, что республиканское большинство в конгрессе не смогло заблокировать сделку. Единственным шансом было собрать против соглашения 2/3 голосов сенаторов, однако сделать этого не получилось. У иранцев процесс утверждения законодателями прошел гораздо проще, по принципу «рахбар сказал, парламент сделал». После многонедельных спекуляций и критики соглашения со стороны иранских радикалов меджлис в середине октября 2015 года 161 голосом против 59 ратифицировал ядерную сделку с США. «Депутаты приняли взвешенное решение, продемонстрировав понимание ситуации, в которой оказалась наша страна, – прокомментировал решение представитель администрации Хасана Роухани Мохаммад Багер Нобахт. – Мы надеемся, что с этого момента начнется ускоренный прогресс и развитие страны» [347].
Выгодная со всех точек зрения
По расчетам Обамы, сделка с Тегераном должна не только закрыть вопрос с иранской программой по созданию ядерного оружия. Она решает и ряд других задач, стоящих перед региональной и даже глобальной политикой Соединенных Штатов.