На следующий день состоялось второе совещание. На нем было объявлено о намерении создать канадскую дешифровальную службу. Финансировать ее должен был Национальный исследовательский совет, а возглавить – Ярдли. Контракт с ним будет заключен на полгода с возможностью продления. Его почта из Канады будет отправляться в Вашингтоне канадским посольством, и оно же будет получать его входящую почтовую корреспонденцию, а потом переправлять ему в Канаду. Для конспирации вместо его настоящей фамилии будет использоваться девичья фамилия матери – Осборн.
Приехав ненадолго обратно в Вашингтон, Ярдли добился разрешения Моборна использовать свой отчет «Японские военные коды и шифры в оккупированном Китае в период с 1938 по 1940 год» для учебных целей в Канаде. 5 июня 1941 года Ярдли вернулся в Оттаву, чтобы подыскать себе подходящее жилье.
11 июня 1941 года Ярдли принял участие в очередном совещании вместе с десятком канадских правительственных чиновников. Было принято решение о том, что создаваемая дешифровальная служба должна функционировать под надзором специального комитета под председательством сотрудника министерства иностранных дел Канады Томаса Стоуна. Название для нее намеренно было выбрано туманным и ничего не говорящим постороннему человеку– Исследовательский отдел. На совещании Ярдли договорился о том, чтобы все правительственные службы, занимавшиеся перехватом сообщений, присылали их в Исследовательский отдел. Ярдли пообещал не менее часа в день преподавать своим сотрудникам основы криптологии и на первом этапе сосредоточиться на чтении шифрованной переписки немецких шпионов и японских дипломатов, работавших в Канаде. Изначально в Исследовательском отделе, помимо Ярдли, числились восемь человек.
Перехват начал поступать в Исследовательский отдел 16 июня 1941 года. Он состоял из подозрительных почтовых отправлений, дипломатических депеш, а также радиограмм, посылаемых с нелегальных передатчиков на территории Канады.
В тот же день в письме Моборну с подтверждением получения отчета Ярдли «Японские военные коды и шифры в оккупированном Китае в период с 1938 по 1940 год» Стоун написал, что Исследовательский отдел «сумел прочесть ряд интересных шифровок». По мнению Стоуна, некоторые из них могли представлять интерес и для США, нужно было только организовать надежный канал связи для пересылки американцам разведывательной информации, добытой в Исследовательском отделе.
30 июня 1941 года Ярдли подписал приказ о принятии на работу в Исследовательский отдел двух новых сотрудников, которые, как и все остальные сотрудники, подписали соглашение о неразглашении источников и методов сбора разведывательной информации. В приказе также говорилось о большой проделанной работе по изучению и классификации кодов и шифров, встретившихся на практике. В нем констатировалось, что некоторые перехваченные японские сообщения были отправлены открытым текстом и могли быть прочитаны с помощью опытного переводчика. Про своих подчиненных Ярдли написал, что они продемонстрировали похвальное стремление к учебе и были готовы выполнять самую монотонную работу, лишь бы добиться успеха. Другой такой преданной, сплоченной и трудоспособной команды, по мнению Ярдли, невозможно было сыскать.