Перебравшись в Англию, Макаров остался весьма недоволен оказанным ему там приемом. Он три раза объявлял голодовку, требуя от английского правительства увеличения денежных выплат. В январе и декабре 2004 года, а также в марте 2007 года Макаров целыми днями сидел в кресле на одной из центральных лондонских улицах, попивал чай из термоса, а за его спиной висела табличка «Голодовка» и лозунг «Я протестую против нарушения своих прав».
Следует отметить, что, голодая в 2004 году, Макаров сумел кое-чего добиться: английское правительство постановило выплатить ему единовременно 65 тысяч фунтов. На эти деньги Макаров купил себе дом на севере Англии.
Во время последней своей голодовки, чтобы придать больший вес своим требованиям, Макаров заявил журналистам, что его жизнь находится под угрозой. По словам Макарова, после смерти Литвиненко[52] именно он стал главной мишенью возмездия со стороны российских спецслужб.
Насколько АНБ сумело сделать для себя полезные выводы из истории со Сноуденом, покажет будущее. Пока же главный урок для АНБ виделся в том, что оно само сделало себя уязвимым для разоблачителей. Слишком многое в АНБ засекречивалось на самом высоком уровне. Господствовавший постулат о том, что любые сведения, которые могли бы оказаться полезными врагу, необходимо было засекречивать, заставлял секретить практически все. В результате и АНБ, и надзиравшие за ним политики и судьи так и не смогли вразумительно объяснить широкой общественности в США, зачем АНБ занималось тем, о чем рассказал Сноуден, и на каком основании.
И не следовало АНБ так сильно зацикливаться на проблеме терроризма. Его постоянные ссылки на террористическую атаку 11 сентября 2001 года в оправдание любых своих операций от слишком частого употребления перестали звучать убедительно и вместо этого вызывали вопросы, на которые в АНБ затруднялись откровенно и четко ответить. В самом деле, сколько террористов удалось поймать благодаря накопленным метаданным о телефонных звонках? Вместо уклончивых ответов на подобные вопросы АНБ лучше было побольше рассказать о прошлых успешных разведывательных операциях, чтобы заручиться общественной поддержкой при проведении будущих.
АНБ оказалось на удивление неспособным справиться с диссидентами в своих собственных рядах. Разведывательные агентства должны были в совершенстве знать, как лучше всего следовало обращаться с людьми. Разведчики вербовали агентов и управляли ими. Значит, можно было продемонстрировать свои способности и в управлении собственным персоналом. Если возникшую проблему не удавалось решить, проблемного сотрудника надо было спокойно перевести на другую работу.