Возможности избирательных комиссий для влияния на ход выборов огромны. Именно избирательная комиссия может отказать в регистрации неугодному кандидату, как на законных основаниях, так и по надуманному поводу. Например, известны случаи, когда кандидату отказывали в регистрации потому, что количество подписей, которые он собрал, намного превышает требуемый минимум.
Избирательная комиссия может принять решение о снятии кандидата с регистрации за незначительное нарушение, но оставить его конкурента за аналогичное деяние. Но, конечно, комиссии проще всего отказать кандидату в регистрации на основании того, что он представил в комиссию некачественные подписи в свою поддержку. Этот прием отлично срабатывает на тех выборах, когда требуется собрать большое количество подписей. Тому есть объективные причины. Сбором подписей занимаются практически профессиональные структуры, которые имеют много своих маленьких секретов.
Дело в том, что оплата сборщиков подписей сдельная. Допустим, из бюджета кампании (естественно, не официального) на одну подпись ассигнуется 10 рублей. Из них 9 рублей собственно сборщику, а 1 рубль — оплата руководителей процесса. Все начинается с того, что руководитель старается заплатить за подпись не положенные 9 рублей, а рублей 7-8, чтобы увеличить свой заработок. Сборщики об этом знают и, если у них есть возможность облегчить себе работу и заполнить подписные листы при помощи какой-нибудь базы данных, они это делают. Некоторые руководители с самого начала рассчитывают на базы данных и вместо сборщиков нанимают бригаду «писарей», которые и заполняют подписные листы. Об этой практике все знают, и даже если база данных, которая использовалась при сборе подписей, совпадает с той, которая есть в комиссии, всегда можно проверить подозрительные подписи у тех, от чьего имени они поставлены (а можно и не проверять). Таким образом, кандидаты уже при проверке подписей ставятся в неравное положение. Подписные листы одного кандидата изучают с пристрастием, а у другого подписные листы просматривают формально. А для верности вполне реально во время сбора подписей внедрить несколько «диверсантов», которые сдадут заведомо негодные подписи. Это довольно легко, так как во время сбора подписей сборщики работают сразу на нескольких кандидатов, чтобы побольше заработать. Главное, сообщить своему человечку в избирательной комиссии, что у кандидата X подписи фальшивые, а все остальное будет сделано на законных основаниях.
Конечно, по действующему законодательству, любой кандидат может вместо подписей внести денежный залог, но, во-первых, размер залога достаточно велик, и это наносит большой ущерб избирательному фонду кандидата, во-вторых, не все кандидаты уверены, что смогут обеспечить наполнение своего фонда за время проведения кампании, и заранее экономят деньги на агитацию, но главное — внесение залога вместо подписей вредит имиджу кандидата. Какой же это кандидат, если он не может обеспечить себе даже минимальную поддержку!