По нашим данным, в «психологической обработке» украинской милиции на Донбассе агентура спецслужб РФ и экстремисты оперировали в основном «социально-экономическими» аргументами, а именно тем фактом, что украинский милиционер получает в месяц 300 долларов зарплаты, тогда как в соседней Ростовской области (РФ) рядовой сотрудник российской полиции получает 1200 долларов. Этим и объяснялось желание предателей сделать Донбасс «частью России», а самим служить в российских структурах, получая высокую зарплату. Отдельным моментом стала крайняя коррумпированность местного руководства милиции, которое активно содействовало сепаратистам в результате подкупа.
Наиболее преданными украинской власти оказались части и подразделения Вооруженных сил и Национальной гвардии Украины. Однако поскольку речь шла об Антитеррористической операции, согласно Закону Украины «О борьбе с терроризмом» (в его редакции на то время), их применение и полномочия в таких операциях были весьма ограничены. К тому же армия, как и во время событий в Крыму, была деморализована. Вскоре также выяснилось, что в ее составе после двадцати трех лет независимости Украины из-за хронического недофинансирования Министерства обороны практически не оказалось боеготовых частей, которые могли бы выполнять боевые задачи. Показательным стал случай 16 апреля 2014 года в Краматорске, когда пророссийски настроенная толпа без применения оружия захватила боевую технику (6 боевых машин десанта — БМД) у 8-й роты 3-го батальона элитарной 25-й воздушно-десантной бригады ВС Украины (место дислокации — Днепропетровск).
В связи с этим украинским руководством был объявлен набор добровольцев в формируемые региональные подразделения для противостояния экстремистам. Именно добровольческие батальоны сыграли серьезную роль в противостоянии «сценарию Путина» на юге и востоке Украины на этом этапе, хотя возникло множество фактически неподконтрольных государству вооруженных добровольческих формирований, что противоречило Конституции Украины. Однако на тот момент альтернативы противостоянию российской агрессии попросту не было.
Между тем непосредственно перед началом АТО, начиная с 10 апреля, в восточных регионах Украины антиукраинскими силами и российскими ДРГ реализовывался сценарий по захвату как можно большего количества зданий органов местной власти и силовых ведомств и военных объектов с целью максимально дестабилизировать обстановку в регионе, сымитировав «народные волнения» и неприятие новой украинской власти широкими массами местного населения.