— вербовка или попытка вербовки, в частности с использованием средств массовой информации, в отряды наемников;
— транспортировка, транзит или оказание каких-либо других услуг отрядам наемников.
Уголовное законодательство, как известно, призвано не только выявить преступление и наказать преступника, но и ликвидировать условия, породившие это преступление. Проект конвенции отвечает и этому правилу. Оп включает положение об уголовной ответственности не только самих наемников, но и тех должностных лиц, государств, которые своими действиями или попустительством этим действиям способствуют организации наемничества. Это значит, что за пролитую кровь и разрушения в мирных селах Конго, Анголы, Мозамбика, Афганистана, Кампучии, Сальвадора, Никарагуа и других стран, ставших полем деятельности наемников, ответственность должны нести и те, кто избрал профессиональных убийц орудием своей государственной политики.
Предусматривается в проекте конвенции 1976 года п то, что наемничество будет считаться преступлением, совершенным с отягчающими обстоятельствами, если виновное лицо взяло на себя командование наемниками и отдачу им приказов.
Исходя из того, что наемники являются преступниками, Международный Красный Крест в 1978 году отказал им в статусе военнопленных.
Каждое государство, против которого действовали наемники, имеет право требовать их выдачи, если они укрылись на территории другого государства, а государство, укрывшее наемников, обязано их изолировать и передать, как преступников, государству-заявителю.
Можно с уверенностью сказать, что ключевые положения проекта Международной конвенции о предупреждении наемничества и его преследовании свидетельствуют о их правовой зрелости и могут, в случае их юридического закрепления в качестве международно-правовых норм, способствовать искоренению этого позорящего человечество явления.
Проект конвенции был поддержан Организацией африканского единства и в 1976 году представлен на Конференцию неприсоединившихся государств в Коломбо, где получил полное одобрение и поддержку.
В конце 1979 года идеи проекта конвенции стали предметом обсуждения на самом авторитетном международном форуме — в Организации Объединенных Наций. Большая группа неприсоединившихся и социалистических стран внесла на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции, предлагающей разработать международную конвенцию, запрещающую вербовку, использование, финансирование и обучение наемников. В этом документе указывалось, что деятельность наемников противоречит основополагающим принципам международного права, таким, как невмешательство во внутренние дела государств и уважение территориальной целостности и независимости. Активность платных убийц направлена против тех, кто борется за самоопределение народов, против колониализма, расизма и апартеида и всех форм иностранного господства.