В таком положении вопрос об укреплении сыпучих песков находился до 1891/2 гг., когда многие губернии России, вследствие засухи, постиг сильный недород хлебов, который заставил как правительство, так и земство обратить самое серьезное внимание на печальное положение сельскохозяйственной промышленности и на те причины, следствием которых создалось это положение. Вместе с другими вопросами выступил на очередь также и вопрос о вредном действии летучих песков. [14]
Выяснилось, что большая часть песков образовалась после вырубки лесов на легких песчаных почвах, которые, вследствие распашек и неумеренной пастьбы и перегона скота, превратились в сыпучие пески, и что крестьянские общества и частные лица, за крайне незначительным исключением, или вовсе не принимают никаких мер для предупреждения опасности от непрерывного роста сыпучих песков, или же если и принимают, то меры эти являются крайне недостаточными и неудовлетворительными. [14]
В начале 1900-х годов Лесной департамент обратил серьезное внимание на закрепление и облесение песков. Для организации работ казенное лесное ведомство командирует своих чинов для технического руководства работами и надзора за ними и отпускает бесплатно посадочный материал, в возможно полном объеме, всем владельцам песчаных площадей, нуждающимся в культурном материале. Вся Харьковская губерния была разделена на три района. Всеми работами руководил старший таксатор В. Я. Гурский, он же заведовал и работами первого района. В другие районы песков также были командированы партии ученых лесоводов для оказания помощи населению в деле лесоразведения. Ежегодно выделялись огромные, по тем временам, суммы на выращивание сеянцев, на технический персонал и проч. Казна, т. е. Лесной департамент, содержала личный состав, лесные питомники, плантации и заготовку семян.
Земство давало некоторые денежные средства: на доставку посадочного материала в сельские общества до ближайшей к месту работ железнодорожной станции; на наем культурных надзирателей и на мелкие непредвиденные расходы; выдавало субсидии на приобретение инструментов и орудий, необходимых при посадках, и отпускаемых владельцам песков бесплатно. Выкопка, упаковка и доставка посадочного материала производилась также за счет земства. Таким образом, владельцы песков получали бесплатно: 1) руководство работами, 2) посадочный материал, 3) необходимые инструменты и орудия. Сами же владельцы песков производили собственными силами и средствами посадки и дальнейший уход за ними, а также принимали на себя охрану засаженных площадей.