Также сопровождая шаха в его поездках, вполне возможны террористические акты и покушения на шаха, при которых русский полковник и другие русские офицеры вполне могут пострадать, что может иметь осложнения между Персией и Россией.
Казалось бы, в настоящее время в наших отношениях с Персией мы не руководствуемся уже идеями «Священного союза» 1815 г., поставившего себе целью вмешательство во внутренние дела иностранных государств с целью насильственного подавления всех националистических и революционных движений.
Казалось бы, что, решив избегать даже тени вооруженного вмешательства во внутренние дела Персии и совершенно отказываясь от вооруженного воздействия на исход борьбы между шахом и меджлисом, мы должны твердо, честно и, не прибегая ни к каким ухищрениям, следовать такому решению помня, что в интересах России сохранить дружеские отношения с законным правительством Персии. Таким законным правительством в Персии может оставаться шах, но, вероятно, что шах и меджлис вместе, а может быть и один меджлис с выборным главою государства. Следовательно, Россия не должна воздействовать на внутренние дела Персии не только собственной вооруженной силой, но и персидской вооруженной силой, поставленной под команду русских офицеров, и потому представляющей в сущности лишь замаскированную русскую военную силу.
Казачья бригада уже не должна быть единственным орудием и опорой русской политики в Персии, так как сама власть шаха поколеблена, и на восстановление ее в полной мере рассчитывать нельзя. Русская политика в Персии уже не может не считаться серьезно с властью меджлиса, между тем это приведет к конфликту русских офицеров в качестве инструкторов казачьей бригады с меджлисом, надолго испортив наши отношения с будущей конституционной Персией и тем навредит нашим действительным интересам в этой стране.
Войдя в соглашение с Англией, мы, казалось бы, ясно и точно определили, в чем заключаются наши действительные интересы в Персии, и наметили себе вполне реально осуществимые задачи русской политики в Персии:
— обеспечение уже затраченных на Персию русских денег;
— торговое завоевание всей северной половины Персии в качестве обширного рынка сбыта прогрессирующей русской промышленности;
— экономическое завоевание той половины Персии для выгодного помещения русских капиталов разного рода промышленных и торговых предприятий;
— заключение прочного и основанного на обоюдных выгодах соглашения или союза с Персией против Турции, в борьбу с которой мы всегда можем быть вовлечены даже помимо нашего желания. Такое соглашение обеспечит Персию от постоянных покушений на ее территорию сильного западного соседа, и доставит нам во время войны с Турцией на Кавказском фронте все выгоды…Отвлечет от Закавказья немалое количество турецких вооруженных сил, а в мирное время поставит шиитскую Персию в противодействие идеям панисламизма, во главе которого охотно готов стать турецкий султан, узурпировав власть халифов;