Целью распоряжения было названо «формирование надлежащего уровня внутреннего рынка, который обеспечивал бы паритетные отношения между Украиной и государствами-членами Европейского Союза, что является базовым принципом международного права и основой экономической безопасности государства».
В этом распоряжении Николай Азаров поручил МИДу, Минэкономразвития и Минпромполитики предложить ЕС и России образовать трехстороннюю комиссию для обсуждения проблемных вопросов. В частности, чтобы «восстановить активный диалог с РФ и другими странами Таможенного союза и государствами-членами СНГ относительно оживления торгово-экономических связей с целью сохранения и укрепления общими усилиями экономического потенциала государства».
Несмотря на то, что Украина не отказывалась от подписания соглашения и лишь отодвигала его этим распоряжением на более поздний срок, после вильнюсского саммита европейские чиновники разъяснили свою позицию по спорным вопросам. Так, посол ЕС на Украине Ян Томбинский в жесткой форме, словно учитель, распекающий нерадивого ученика, дал понять, что никакие компенсации Киеву не светят. «Украина просит ЕС компенсировать убытки, причиненные ее экономике Россией. Почему ЕС должен покрывать убытки, причиненные другими сторонами? Мы не собираемся оплачивать долги Украины», — заявил он. Во-вторых, по его мнению, сумма заявленных компенсаций совершенно неразумна, и ЕС предлагает Украине исходить из ситуации начала 90-х по отношению к странам бывшего соцлагеря: «Позвольте привести несколько примеров, которые демонстрируют успехи так называемой десятки (ЕС-10) — стран бывшего соцлагеря — в период с 1990 по 1996 год. Только за указанный период ВВП на душу населения в этих странах вырос на 37 %, инвестиции на душу населения выросли на 40 %, а объемы экспорта на душу населения — на 44 %».
Вот только поляк Томбинский забыл упомянуть, что названные страны не находились в ситуации распада такого государства, как СССР. А в Чехии и Словакии была не столь масштабная промышленность, как, например, на Украине. Кооперационные связи этих стран было несложно переориентировать на ЕС. К тому же, его родной Польше списали миллиардные долги. И Польша сразу вступила в ЕС, который в то время находился на экономическом подъёме, а не в состоянии рецессии.
Но Торбинского несло по кочкам: он выставил Украине третье условие — никаких «планов Б». Все требования ЕС должны быть выполнены, реформы проведены и — самое главное! — никакого участия третьих сторон в этом процессе быть не должно, и не будет. Последнее, конечно, относилось к России: «Мы целиком готовы пояснить влияние Соглашения на Россию через наши двухсторонние контакты, но мы не согласны давать России право вето или любые иные особые права». Чем объяснялась такая жесткая риторика, больше похожая на ультиматум? Неужели скрываемая ненависть к России вдруг выплеснулась наружу и ослепила функционеров ЕС?