ГЕНЕРАЛ ВЛАСОВ
Летом 1942 г. появилось сообщение, что на Волховском фронте взят и плен генерал Власов. В немецких оппозиционных военных кругах давно уже шли поиски выдающейся личности, которая могла бы возглавить российское антибольшевистское движение. Генерал-лейтенант Андрей Андреевич Власов в 1941 г. защитник Киева и затем Москвы, привлёк внимание немецкой военной оппозиции как соответствующий требованиям дела человек. Власова удалось убедить возглавить "для начала" пропагандистскую акцию, которая вырастет в силу, способную изменить ход событий и придать войне политический характер, чего так боялся Сталин.
Интерес к Власовской акции и к Русской освободительной армии был массовым — как у населения оккупированной территории, так и у добровольческих формировании. Военные неудачи немцев усиливали надежду на поворот и сторону политического характера войны, и немецкие военные круги делали всё возможное, чтобы добиться этого, но — безуспешно. Власов был изолирован.
К осени 1943 г. гитлеровское командование решило перебросить "восточные, батальоны" в западные страны, высвободив оттуда подкрепления для восточного фронта. Примерно 800 тыс. добровольцев, "легионеров" (из нац. меньшинств) и казаков было направлено отдельными группами во Францию, и Италию, Данию, Норвегию. Покушение Штауффенберга на Гитлера 20 июля 1944 г. повело, среди прочего, к разгрому военной оппозиции.
ПРАЖСКИЙ МАНИФЕСТ
Но прошло несколько недель и. странным образом, не кто иной, как Гиммлер вдруг проявил интерес к Власову и желание с ним встретиться. Еще в порядке подготовки к "разговору" был приготовлен проект общеполитического документа о сущности и целях движения. Одновременно наши генералы согласовывали с немцами название для верховного органа движения: "Комитет Освобождения Народе" России". В итоге декларация вышла как Манифест КОНР. а после оглашения её в Праге получила известность как "Пражский Манифест".
Сотрудник Власова, а в прошлом функционер ВКП(б) Г.Н. Жиленков разбил план документа на три части. Мне он поручил написать центральную часть, то есть программную. Я, по своей природе, составил программный комплекс несколько академично, разбив его на главы и статьи и расположив их но значению; но Жиленков, как опытный массовик, это снял и подал чередой в 14 пунктов, получилось проще, а стало быть, практически лучше, Так они и стали известны как "14 пунктов" Власовского Манифеста.
14 ноября в Праге на учредительном собрании КОНР Власов огласил Манифест, 18 ноября в Берлине он был оглашён на массовом митинге представителей рабочих, интеллигенции, фронтовиков, национальных меньшинств, потом пошла волна писем, заявлений о присоединении, началось формирование аппарата КОПР, а там и вооружённых сил.