Особо подчеркивалось, что сотрудники УР, разоблачившие сексота, предавались суду революционного трибунала как за разглашение государственной тайны.
17 января 1922 года НКВД утвердил «Инструкцию о порядке отпуска и расходования секретных сумм органами милиции, составления и проверки отчетности». Она подробно регламентировала порядок учёта и отпуска секретных сумм.
В Инструкции указывалось, что все расходы на секретно-агентурную работу производит начальник УР. Секретные суммы не могут расходоваться на гласные операции, так же как суммы с других счетов не могут использоваться на секретные нужды.
Инструкция определяла, что секретные суммы идут на:
1) содержание сексотов — месячное жалование секретным агентам и разовое вознаграждение осведомителям;
2) оперативные расходы, связанные с деятельностью сексотов по выполнению заданий УР;
3) технические расходы — содержание конспиративных квартир, грим, парикмахерская, химические препараты и т. д.;
4) особые расходы — премии агентам, лечение сексотов, пособия им и т. д.
В соответствии с постановлением Всеукраинского ЦИК от 22 марта 1922 года «Об упразднении ВУЧК и об организации Государственного политического управления» (далее — ГПУ) органы госбезопасности были преобразованы.
Создание республиканского ГПУ означало не просто смену наименования органов госбезопасности УССР. Главным здесь явился постепенный отход от чрезвычайных и карательных функций. Органы ГПУ становились правовыми конституционными учреждениями, обеспечивающими защиту государственных интересов и прав граждан.
20 июля 1922 года был объявлен совместный приказ НКВД и ГПУ УССР № 71/184/а, специально посвящённый координации оперативной работы между ГПУ и УР. Указывалось, что все сотрудники этих учреждений должны оказывать друг другу полное взаимное содействие.
12 августа 1922 года было утверждено «Положение о НКВД Украины», которое впервые юридически регламентировало организационную структуру наркомата, определило его права и обязанности.
Структурно аппарат НКВД состоял из Административно-организационного отдела, Главного управления рабоче-крестьянской милиции, отдела комитетов малоимущих крестьян, отдела национальностей, управления коммунальным хозяйством, финансово-сметного отдела и управления делами.
На местах к системе НКВД относились губернские, уездные, городские и волостные управления исполкомов Советов, местные органы милиции, УР, Центр розыска и другие. В целом, НКВД провозглашался государственным административным органом, который был обязан осуществлять организационные и правоохранительные функции.