Вот как то так.
Идем далее.
Следующим рубежом, вероятно, следует считать голод 1891 года. В тот год впервые правительство оказало деревне массовую и ставшую безвозмездной помощь. Кроме того, помощь оказывали все, начиная от благотворительных организаций и заканчивая частными лицами.
Надо сказать, что механизм помощи в голодные годы был предусмотрен правительством еще при отмене крепостного права. Помощь оказывалась и ранее, но строго на возвратной основе. 1891 год стал переломным в том смысле, что оказанная помощь так и не была возвращена. При позднем Александре III, а затем и все время Николая II начинает свое существование уникальная форма «народной монархии» или иждивенческое государство.
23.06.1892 г. Высочайшим повелением было установлено, что ссуды крестьяне могут возвращать либо деньгами, либо натурой из расчета пуд за пуд полученного хлеба. Что это значило: в голодные годы цена хлеба высока, а в те годы, когда хлеба излишек, цена низкая, таким образом, отдавая хлеб в голодные годы и получая назад в «сытые» государство как бы скрыто дотирует сельское хозяйство. Но это еще было бы ничего, если бы возвратность была обеспечена. Но она обеспечена не была…
20.06.1893 г. Высочайшим указом было списано долгов за ранее полученные продовольственные и семенные ссуды на 52 миллиона рублей.
14.11.1894 г. Высочайшим Манифестом по случаю свадьбы Николая II было списано еще около 50 млн… руб. долгов.
11.08.1904 г. по случаю крещения наследника цесаревича и великого князя Алексея Николаевича Высочайшим манифестом со всех крестьян Империи были списаны все личные недоимки по всем платежам, какие были на тот момент (выкупные, по ссудам и прочее).
Высочайшим указом от 05.08.1905 г. было списано по всем продовольственным долгам ссудам: в Казанской, Нижегородской, Новгородской, Псковской, Самарской, Саратовской, Симбирской, Уфимской губерниях, в Терской области — две трети долга, в прочих местностях — одна вторая. Членам семей подданных, призванных в армию и на флот на время войны с Японией — долги прощались полностью.
Что это было в деньгах? В период 1891–1900 гг. из средств бюджета на поддержку села было отпущено 230 млн. руб. (для сравнения, большая кораблестроительная программа стоила 430 млн… рублей.), в том числе 211 млн. руб. на возвратной основе. Фактически население вернуло 19 млн. руб., все остальное было списано. Доходная часть бюджета страны в те годы — примерно 1,4–1,5 млрд. рублей.
В 1901 году долг населения по продовольственным ссудам составил 52,7 млн… руб. к 1905 г. вернули 771 тыс. руб., прощено 24,9 млн. руб. На 01 января 1905 г. этот долг составлял уже 127,6 млн. руб.