Как избежать негативных последствий переходного периода
Все мы сталкиваемся в повседневной жизни с различными видами рисков. Например, вы можете беспокоиться о возможном пожаре дома и решите уменьшить этот риск, установив детекторы дыма и застраховав жилище. Но перед лицом неопределенного будущего, созданного технологиями и осложненного возросшей продолжительностью жизни, вы сталкиваетесь с проблемой огромной скорости, подавляющей масштабности и малой предсказуемости грядущих изменений. Поскольку никто из нас не может точно предсказать, каким, в конечном счете, окажется влияние технологий на занятость, или как в будущем станет расти продолжительность жизни, с нынешними рисками невозможно справиться так же, как с риском пожара: на основе достоверной информации. Не существует страхового полиса, который может покрыть все проблемы переходного периода, тем более что некоторые из них мы даже предположить не можем. Огромные масштабы этой проблемы, включая миллиарды затрагиваемых ими людей, делают снижение рисков важнейшим пунктом современной повестки дня для всех правительств, которым необходимо обеспечить защиту населения хотя бы от основных бедствий: безработицы, плохих условий труда, финансовой нестабильности и болезней.
Необходимо защищать людей, а не рабочие места
Правительства могут защищать работников от негативного воздействия технологических изменений, например, путем введения такого законодательного регулирования, которое замедляет внедрение новых технологий. В ситуации с мобильными транспортными средствами они могли вмешиваться от имени людей, работающих водителями, скажем, таксистов, или же вводить более жесткие стандарты безопасности, которые замедляют использование беспилотных грузовых автомобилей. В качестве более общего решения правительства могут ввести правила, которые не позволяют компаниям увольнять работников без разрешения правительства, или законодательно установить, что корпорации должны будут заплатить значительный штраф за каждый случай увольнения.
То, о чем мы написали чуть выше, называется защитой рабочих мест. На первый взгляд, такая стратегия выглядит как достаточно позитивный способ снижения риска. Тем не менее, она влечет за собой возникновение новых проблем. Самая главная заключается в том, что регулирование, направленное против своевременного внедрения новых технологий, препятствует распространению в экономике более высокой производительности труда. Это, в свою очередь, препятствует тому, чтобы потребителям были выгодны низкие цены и новые продукты, и рискует загнать экономику в очень тесный коридор, где и заработная плата, и производительность будут постоянно оставаться на низком уровне. Кроме того, если увольнять работников станет труднее, фирмы станут и нанимать их менее охотно. Если влияние сдерживающего законодательства на прием рабочих окажется достаточно сильным, это может привести к росту безработицы. Следовательно, если правительства хотят сохранить занятость перед процессом технологических изменений, они должны сделать все возможное, чтобы стимулировать создание новых рабочих мест, а не концентрироваться на том, чтобы старые рабочие места сохранялись.