Это обстоятельство хорошо подчеркивается гибкой управленческой моделью датского правительства, в рамках которой и прием, и увольнение сотрудников регулируются одинаково просто: безработные получают значительные преимущества плюс доступ к образованию, причем существующие программы переподготовки позволяют людям успешно получить новую работу. Другими словами, подход заключается в том, чтобы защитить работников, а не их рабочие места. Эта комбинация помогает поддерживать рост производительности благодаря новым технологиям и переходу к экономике с высокой заработной платой. Она также активно страхует благосостояние работников в переходный период. Политику, замедляющую естественные изменения, имеет смысл использовать только в тех случаях, когда темпы потери рабочих мест в результате технологических изменений будут слишком высокими.
Бороться с неравенством
Растущее неравенство стало серьезной политической проблемой во многих странах, и масштабы его, судя по всему, будут увеличиваться и дальше. Согласно исследованию, основанному на данных, полученных в Германии, существует высокая обратная корреляция между образованием работников и риском того, что они потеряют свою работу из-за автоматизации. Более половины рабочих мест, не требующих профессиональной подготовки, имеют шансы 70 % и более быть утраченными вследствие замещения людей робототехникой, в то же время лишь 15 % рабочих мест, которые занимают выпускники университетов, могут быть «захвачены» новыми машинами[231]. Те люди, у которых ресурсы находятся в дефиците, и те, кто обременен наибольшим количеством проблем, чаще других испытывают серьезную озабоченность в переходные периоды, если их привычная работа становится автоматизированной. Каким же образом правительства могут помочь нуждающимся людям, подобным нашей героине Эстель?
Первая возможность, повсеместно привлекающая внимание, – это универсальный базовый доход (universal basic income, UBI). Ряд правительств, в том числе в США, Финляндии, Кении, Нидерландах и Швейцарии, уже экспериментировали с небольшими UBI-проектами. В чистом виде универсальный базовый доход – это фиксированная сумма денег, которую каждый член общества получает независимо от возраста, состояния или имеющейся у него работы. Другими словами – это гражданский доход для всех людей, который они могут использовать любым подходящим для них способом; он устанавливается на уровне достаточном, чтобы жить, не имея работы. Сторонники UBI-политики утверждают, что это гарантированный способ сохранения уровня жизни в ответ на «технологический апокалипсис». Кроме того, такая система обеспечения граждан выглядит проще, чем нынешняя мозаика из множества разнородных схем, и связана с применением наименьшего числа сдерживающих правил, охватывая вместе с тем все население страны.