.
Должны ли правительства в качестве альтернативной меры использовать другие переменные, например, показатели благосостояния и счастья граждан? Существуют прецеденты такого подхода: так, в Объединенных Арабских Эмиратах назначили министра «по вопросам счастья», а в 2018 году министр финансов Новой Зеландии Грант Робертсон впервые создал в стране «бюджет для целей благосостояния». В своем выступлении по вопросам формирования государственного бюджета Робертсон отметил, что «нацеленность на повышение благосостояния людей потребует изменения привычных подходов к финансам и способов оценки … Мы хотим взглянуть на успех более широко и выйти за рамки упрощенных показателей, в частности – ВВП, который, хотя и является важной мерой экономической производительности, не дает нам полной информации о благосостоянии людей[251]».
Вопросы о выборе параметров действительно очень важны, и, тем не менее, нам представляется, что в течение нынешних переходных периодов еще важнее правильное понимание тех или иных показателей и вообще любой информации. Разумеется, для руководителей экономической и фискальной политикой данные о ВВП и занятости будут по-прежнему занимать одно из ведущих мест. Однако существование таких явлений, как экономический разрыв Энгельса[252], показывает, что увеличение ВВП не обязательно означает увеличение доходов отдельных лиц. Чтобы обобщить опыт конкретных людей и более точно оценить, что происходит в стране, правительства должны в целом расширить информацию о том, какую помощь могла бы оказать политика людям в переходный период. Сюда, в частности, должны включаться оценки психологических и социальных издержек переходного периода, чтобы лучше понять, насколько сильно нынешние изменения влияют на людей и их группы.
Эти психологические и социальные издержки включают в себя, в частности, различия между хорошей и плохой работой, независимо от того, желают ли люди работать добровольно или делают это из крайней необходимости. Социальные показатели могут также характеризовать целостность и динамичность местных сообществ. Другими словами, правительства должны ориентироваться и на безопасность перехода, и на конечный размер «постпереходной» экономики.
Перестройка политической системы
Технология в корне меняет такие понятия, как труд и капитал, и это, в свою очередь, означает, что правительства должны найти новые способы налогообложения, перераспределения доходов, а также регулирования экономики и трудовых отношений. Возьмем в качестве примера понятие занятости. Исторически основной причиной бедности было отсутствие работы – либо из-за безработицы, либо вследствие недееспособности. В ответ на эту проблему многие страны разработали системы социального обеспечения, ориентированные в первую очередь на тех, кто не имел возможности работать. Однако в современной гиганомике соотношение между понятиями «бедный» и «безработный» стало значительно более сложным. Вспомним Эстель, которая работает, но ее заработная плата низкая, а занятость непостоянная. В сумме это означает, что, несмотря на формальное наличие работы, в финансовом отношении она зачастую находится на пределе своих возможностей.