На компанию была также возложена задача открывать и присоединять к России новые острова и земли, расположенные в Тихом океане.
Правительство активно поощряло деятельность Российско-Американской компании, и многие крупные сановники, даже сам Александр I, числились ее пайщиками.
Американские колонии нуждались во многом. Не только соль, дробь, порох, канаты, якоря, но и хлеб приходилось доставлять в Них из центральных районов страны. Перевозки через Сибирь при тогдашних путях сообщения были изнурительны, дороги и опасны. От них пришлось отказаться и обратиться к морскому пути. Путь вокруг света, через три океана, был хотя и длиннее, но гораздо удобнее и выгоднее.
В начале XIX века русскими моряками было произведено несколько замечательных кругосветных экспедиций: в 1803-1806 годах экспедиция Крузенштерна и Лисянского на шлюпах1 «Надежда» и «Нева», в 1806 - 1807 годах Гагемейстера на шлюпе «Нева», в 1807-1811 годах Головнина на шлюпе «Диана». [1 Шлюпами назывались военные корабли, предназначенные в кругосветные плавания: по своим размерам они соответствовали фрегатам. Суда, шедшие под коммерческим флагом, обозначались тогда кораблями].
Первым кораблем, предназначавшимся для плавания в Русскую Америку после окончания Отечественной войны 1812 года, был «Суворов», принадлежавший Российско-Американской компании. Командный состав его состоял из трех офицеров и двух вольнонаемных штурманов. Корабль должен был идти под коммерческим флагом.
Командиром «Суворова» был назначен капитан-лейтенант П. Н. Макаров. Перед самым отходом в плавание корабль посетили директора Российско-Американской компании, чтобы дать командиру последние указания по закупке и обмену товаров в зарубежных портах. Но Макаров не стал их слушать. Он неожиданно заявил, что не согласен вести корабль на предложенных ему условиях и требует увеличить его содержание на две трети оклада. Он был уверен, что директора, взятые за горло, не откажут ему: корабль должен был срочно выходить в море.
- Но ведь вы подписали договор, - заметили ему.
- Ну и что ж, что подписал. Договор можно переписать, была бы гербовая бумага, - развязно ответил им командир.
Директорам не пришлось совещаться.
- Так поступать, господин капитан-лейтенант, нечестно, - заметил директор Крамер. - Кто нарушает договор, не приступив еще к делу, к тому у нас не может быть доверия. Мы не только отказываемся увеличить вам содержание, но и вообще отказываемся от ваших услуг… Передайте корабль и дела старшему офицеру, а себя можете считать с сегодняшнего дня свободным.