.
Командующий тыловым районом группы армий «Центр» генерал фон Шенкендорф предложил сформировать при штабах охранных дивизий кавалерийские эскадроны из советских военнопленных украинской и белорусской национальности, поскольку опыт борьбы с партизанами доказал необходимость усиления пехотных полков в охранных дивизиях конными взводами для ведения разведки. Это предложение было поддержано командованием, заставившим командующих тыловыми районами групп армий 16 ноября 1941 г. сформировать конную сотню при каждой из 10 охранных дивизий, а в конце месяца был получен приказ Гитлера о создании Туркестанского легиона. 30 декабря 1941 г. последовал приказ о создании Армянского, Грузинского и Кавказско-магометанского легионов, а вскоре – разрешение на вербовку в Крыму татар-добровольцев>229.
К пересмотру прежних установок германское руководство вынуждали такие обстоятельства, как срыв планов молниеносной войны, разгром немецких войск под Москвой, а с другой стороны – стремление завоевать симпатии определенных этнических и социальных групп в связи с запланированным на лето 1942 г. наступлением на Кавказ.
Для решения проблемы недостатка охранных частей приказ первого квартирмейстера Генерального штаба генерал-лейтенанта Ф. Паулюса от 9 января 1942 г. уполномочивал командование групп армий Восточного фронта формировать в необходимом количестве вспомогательные охранные части из военнопленных и жителей оккупированных областей, враждебно относящихся к советской власти>230. Однако спустя некоторое время растущие потребности вермахта в обеспечении безопасности тыловых районов заставили германское командование расширить круг задач, возлагавшихся на вспомогательные части и контингент призываемых.
В результате весной 1942 г. в тыловых районах немецких армий и групп армий появилось множество вспомогательных частей, не имевших, как правило, ни четкой организационной структуры, ни штатов, ни строгой системы подчинения и контроля со стороны оккупационной администрации. Их функции заключались в охране железнодорожных мостов, станций, автомагистралей, лагерей военнопленных и других объектов, где они были призваны заменить немецкие войска, необходимые на фронте.
Бесконтрольный рост числа таких воинских добровольческих подразделений весной 1942 г. вызвал неоднозначную реакцию Гитлера, который 24 марта 1942 г. запретил их дальнейшее формирование на том основании, что эта мера могла оказаться политически невыгодной при последующем решении проблемы оккупированной советской территории. Вместе с тем было приказано сохранить уже имеющиеся части в необходимом количестве, ограничивая их размеры батальоном и запретить использовать их на фронте