1. В число укреплений морской обороны необходимо включить острова, расположенные перед фронтом крепости, а также укрепить: на правом фланге — остров Друмсэ, а на левом — Дегерэ — Стура Виллинге.
2. Тыл крепости необходимо прикрыть от артиллерии противника, построив на холмах материковой части две группы укреплений, например по линии Конола — Малминкартано — Пасила — Вики — Латокартано.
Комендант крепости генерал-лейтенант Н.Н. Кайгородов незамедлительно приступил к выполнению приказа. Вместе с ним в реализации указаний участвовали командующий размещенным в Финляндии 22-го армейским корпусом и представитель технического комитета Главного военно-технического управления, главный инспектор инженерного отдела Военного министерства. Местные участники этой комиссии предлагали усилить тыл крепости, построив полевые укрепления на островах Дегерэ, Друмсэ и в Херттониеми. Таким образом, комиссия придерживалась традиционного курса в вопросах усиления тыла, но проигнорировала пожелание великого князя обеспечить защиту от атак со стороны моря. По мнению главного инспектора инженерного отдела, план страдал целым рядом недостатков. Основным из них было отсутствие в нем предложений об усилении крепости против атаки со стороны моря. Он предложил свой план, в котором главным было укрепление морской обороны.
Оба плана были вынесены на рассмотрение Главного комитета по крепостям 20 июня 1909 г. По заключению комитета, оба плана были недостаточно полными. Первый из них не соответствовал содержанию поручения, так как не отразил вопросы обороны крепости со стороны моря. Второй план не учел, что в случае захвата противником островов Друмсэ и Дегерэ создастся реальная угроза самой крепости. Члены комитета считали, что Свеаборгу принадлежит важная роль в обеспечении обороны побережья. Свеаборг был не просто крепостью, а важным опорным пунктом обороны во всем регионе Балтийского моря. Тыл крепости нуждался в усилении, прежде всего на северо-востоке — в направлении на Дегерэ и на северо-западе — в направлении на Друмсэ. Вопрос об усилении обороны со стороны материка комитет рекомендовал решить по согласованию с Главным штабом сухопутных войск.
В сентябре 1909 г. административный отдел Генерального штаба секретным письмом № 1034 направил указания о модернизации Свеаборга начальнику штаба Гвардии и Петербургского военного округа.
В этих указаниях во главу угла были поставлены вопросы укрепления обороны со стороны моря на ближайшие десятилетия. Действовавшим тогда планом развития флота роль главной базы Балтийского флота отводилась Ревелю. А Свеаборг был главной базой торпедного флота, задача которого состояла в затруднении деятельности противника на море. Кроме того, он должен быть готов стать базой всего флота в случае блокады противником Ревеля. Признавалось, что порт и верфь крепости необходимо оборудовать всеми средствами, необходимыми для обслуживания кораблей как в мирное время, так и в период военных действий, а также ремонтным доком. Первоочередная задача Свеаборга — обслуживание военного флота. Флот должен располагать на рейде Свеаборга безопасными местами для своего базирования, а его порты и верфи должны иметь все необходимое, чтобы обеспечить эти потребности флота. Корабли должны также иметь постоянную возможность свободного выхода в море. Поэтому Свеаборг должен быть надежно защищен от бомбардировок, нападения и вторжения как с моря, так и с суши.