.
Предложения комитета глубокой обороны по укреплению Свеаборга рассматривались осенью 1889 г. комиссией по вопросам береговой обороны. Докладчиком был старший инспектор инженерного отдела. Заседавшая в Петербурге комиссия считала главной задачей крепости защиту столицы империи. Оборона Гельсингфорса отходила на второй план. Комиссия отметила, что глубокий залив Свеаборга полностью удовлетворяет требованиям, предъявляемым к базе надежного размещения флота. Защитить Гельсингфорс от бомбардировок, если противник сочтет это стратегически выгодным для себя и пойдет на такой шаг, комиссия считала невозможным. Защита города потребовала бы такого количества дополнительных войск и такого усиления укреплений, что все это превысило бы потребности решения стратегических задач. Комиссия присоединилась к мнению комитета Тотлебена от 1877 г., согласно которому фланги крепости необходимо усилить войсками, но не размещать их по берегам отдельных островов, а установить там батареи полевых орудий. Остров Сандхамн может подвергнуться атаке противника со стороны моря, поэтому для его усиления необходимы полевые укрепления. Комиссия считала, что Свеаборгу вряд ли угрожает высадка немецких войск, так как Либава и Рига удобнее для этого. Высадка англичан также не должна вызывать опасений, поскольку для ее отражения можно быстро перебросить войска из Петербурга>{269}.
В 1890 г. был принят новый план мобилизации, укрепивший стратегическую готовность страны. Центральное место в нем заняли вопросы размещения и вооружения приграничных и береговых укреплений. Береговые укрепления перекрывали весь Западный фронт. На Черном море это были Севастополь и Очаков, на южном побережье Балтийского моря — Либава, Дюнамюнде и Кронштадт. На севере Финского залива оборону усиливали Свеаборг и Выборг, выполнявшие важную задачу не допустить высадки войск противника на подступах к Петербургу. Задача Балтийского флота состояла в том, чтобы, действуя совместно с сухопутными войсками поддержки крепостей, предотвратить атаку на столицу империи>{270}.
Можно утверждать, что военные власти России считали Свеаборг важным опорным пунктом береговой обороны Балтийского моря. Его хотели сделать форпостом Петербурга, способным выполнять не только оборонительные, но и наступательные задачи. Он должен был обеспечить оперативный простор для действий Балтийского флота, который, в свою очередь, оказывал поддержку северному флангу основного фронта>{271}.
Этот план был доложен императору военным министром П.С. Ванновским. Он сообщил, что для обороны побережья Балтийского моря потребуется 400 батальонов, а для их поддержки — 300 подразделений кавалерии (сотен)