. Ответственным за строительство этого завода было Министерство по производству минеральных удобрений СССР (Минудобрений CCCP), образованное 5 ноября 1980 года при разделении Министерства химической промышленности СССР. Но строительство снова отложили.
В августе 1985 года в газете «Правда» сообщалось, что принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по развитию промышленности минеральных удобрений и химических средств защиты растений, увеличению поставок их сельскому хозяйству в 1986–1990 годах. Постановлением намечалось значительное увеличение выпуска удобрений и пестицидов, что должно было способствовать активному внедрению интенсивных методов возделывания зерновых и других культур, увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Предусматривалось дальнейшее улучшение использования созданного промышленного потенциала, ввод в действие дополнительных мощностей по выработке удобрений и химических средств защиты растений[6]. А ввод в действие дополнительных мощностей означал и строительство новых предприятий по производству удобрений в Советском Союзе…
По воспоминаниям Павла Александровича Минакира, в то время Алексей Клементьевич Черный заканчивал работу на посту первого секретаря Хабаровского крайисполкома. На Нижнем Амуре в те годы было много лесных пожаров, и появилась расхожая шутка, что «в лесах Хабаровского края сгорела его звезда Героя Социалистического Труда» — высшая награда за трудовую деятельность в СССР. Алексей Клементьевич хотел уйти на бравурной ноте.
С середины 70-х годов появился целый ряд программ, направленных на развитие села. Это были программа развития сельского хозяйства — для увеличения урожайности, — программа строительства на селе, программа переселения, программа мелиорации. В Хабаровском крае действовали Амурский целлюлозно-картонный комбинат (г. Амурск, Амурский район) и Хорский гидролизный завод (п. Хор, район имени С. Лазо) — оба предприятия относились к лесохимической промышленности, можно было и дальше развивать в крае эту отрасль. Кроме того, в 1985 году начал строиться газопровод Оха (Сахалинская область) — Комсомольск-на-Амуре, то есть на Нижний Амур шел сахалинский газ.
Алексей Клементьевич Черный принял решение о развитии площадки именно в районе Нижнетамбовского, газопровод строили на правом берегу Амура, там, где расположено село, то есть газ был в «шаговой доступности».
Газ в данном случае можно было использовать для производства удобрений и наконец-то положить начало строительству Амурского завода азотных удобрений и нового города на Амуре. Вероятно, А. К. Черный был заинтересован в большом проекте союзного масштаба.