Теория и анализ пенитенциарного конфликта (Емельянов) - страница 37

. Основным аспектом правовых способов разрешения пенитенциарного конфликта является перенос противодействия в правовое русло для его последующего урегулирования и прекращения. Данный процесс называется институциализацией конфликта. Если же конфликт не обретёт правовых рамок, его последствия могут быть крайне негативными и общественно опасными.

Главной чертой правовых процедур разрешения пенитенциарного конфликта является их чёткая регламентированность правовыми нормами уголовно-исполнительного и иного законодательства. Когда известны права и обязанности субъектов конфликта, юридически прописан порядок их взаимодействия и вероятные последствия рассмотрения проблемы, то конфликт разрешить гораздо легче, чем в состоянии неопределённости[81].

Разнообразие пенитенциарных конфликтов предполагает использование различных правовых процедур их разрешения, которые подразделяются на принудительные и добровольные.

Логично, что в связи с тем, что отбывание уголовного наказания есть принудительная мера, назначенная судом, то и разрешение различных конфликтов в уголовно-исполнительном процессе будет носить преимущественно принудительный характер.

Рассмотрим следующие принудительные правовые формы разрешения пенитенциарных конфликтов:

1. Судебная (рассмотрение споров в судах различных инстанций, в том числе в ЕСПЧ);

2. Административная (путём принятия решений администрацией учреждения, применяющей право: т. е. решение принимает непосредственный руководитель исправительного учреждения или лицо, замещающее его);

3. Надзорная (участие в разрешении конфликтов сотрудников прокуратуры).

Добровольные правовые формы разрешения пенитенциарных конфликтов классифицируют следующим образом:

1. Общественная (при участии институтов общественного контроля);

2. Альтернативная (при участии медиатора).

Диаграмма 3

Из данных, приведённых в диаграмме 3, следует, что наиболее часто применяемыми формами при разрешении конфликтных ситуаций являются административные меры, т. е. меры, предпринимаемые администрацией исправительного учреждения. Эксперты дают им самую высокую оценку – 4,4 балла.

Далее ранжированный ряд форм разрешения конфликтов выглядит следующим образом:

• надзорная (акт прокурорского реагирования) – 3,3 балла;

• участие общественной наблюдательной комиссии или уполномоченного по правам человека – 3,1 балла;

• судебная (привлечение к уголовной и иной ответственности) – 2,0 балла[82];

• альтернативная (при участии медиатора) – 0,2 балла.

Судебные процедуры разрешения пенитенциарного конфликта в основном используются в случае: