Следующая рассматриваемая правовая форма разрешения пенитенциарных конфликтов – административная.
Правом разрешать пенитенциарные конфликты юридически наделён руководитель учреждения (либо лицо, замещающее его). В его компетенцию входит издание акта применения права, который регулирует пенитенциарные правоотношения и условно ставит точку в разразившемся конфликте.
Акт применения права – это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц[86]. В случае разрешения пенитенциарного конфликта издаются правоохранительные акты применения права, с помощью которых нормы уголовно-исполнительного права охраняются от нарушений.
Как правило, администрация исправительного учреждения в качестве акта применения права использует законодательно закреплённые полномочия по определению мер взыскания к осуждённым за нарушение ими установленного порядка отбывания наказания. В ходе пенитенциарного конфликта действия осуждённых могут быть прямо направлены на нарушение этого порядка, что предполагает возникновение дальнейшей ответственности за содеянное. Согласно ст. 15 УИК РФ, к мерам взыскания, применяемым к осуждённым, относятся:
• выговор;
• дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей;
• водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
• перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
• перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
• перевод осуждённых женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев.
Отрицательной стороной данного способа разрешения пенитенциарного конфликта является то, что конфликт разрешается стороной – участницей этого противоборства. Ведь, как говорили древние римляне, «никто не может быть судьёй в собственном деле». Негативным моментом является то, что если пенитенциарный конфликт возник по вине сотрудника, а нарушение установленного порядка отбывания наказания осуждённым было спровоцировано, то в этом случае применение взыскания к осуждённому не разрешит конфликт, а лишь временно остановит его. При этом данный пенитенциарный конфликт обязательно продолжится и, возможно, с более деструктивными последствиями. Поэтому эффективность данной процедуры снижается, а риск возобновления противоречий, напротив, возрастает. Таким образом, административный способ разрешения пенитенциарного конфликта эффективен, целесообразен и оправдан только в том случае, если источником конфликта явились неправомерные действия самого осуждённого.