После эвакуации Одесского оборонительного района и отхода наших войск за Днепр, партизанское движение в Молдавии переживает трудный период своего развития.
Фашистское командование бросило против партизан крупные карательные отряды. В тяжелых кровопролитных боях часть партизанских отрядов погибла, а часть рассеялась. С осени 1941 года до середины 1943 года основной формой борьбы трудящихся Молдавии против оккупантов стала диверсионная и агитационно-пропагандистская деятельность подпольных организаций и под их воздействием массовый саботаж политических и экономических мероприятий оккупантов трудящимися республики.
В 1943 году ряд подпольных организаций Молдавии добывает оружие и боеприпасы, готовясь к переходу к партизанской борьбе, а подпольная группа М. М. Чернолуцкого в полном составе уходит в лес на заранее подготовленную базу. В начале 1943 года ЦК КП(б) Молдавии, учитывая положительный опыт Украинского штаба партизанского движения по заброске групп организаторов на базы действующих в тылу врага партизанских соединений, опыт боевой деятельности рейдовых партизанских отрядов, а также трудности выброски групп организаторов непосредственно на территорию Молдавии, принял решение о направлении групп организаторов партизанских отрядов Молдавии в районы боевой деятельности украинских партизан, ставя перед ними задачи комплектования отрядов, приобретения боевого опыта с последующим выводом отрядов на территорию МССР.
К середине 1943 года в тылу врага из организованных рейдовых партизанских отрядов ЦК КП(б) Молдавии создает два соединения партизанских отрядов Молдавии, которые за время своей боевой деятельности провели 184 боя с противником, пустили под откос 297 эшелонов врага, уничтожили около 22 тысяч солдат и офицеров противника, 97 танков, взорвали 18 железнодорожных и 49 мостов на шоссейных и грунтовых дорогах. Ведя бои на Правобережной Украине, они внесли свой вклад в приближение дня освобождения Молдавии.
Учитывая обстановку на фронте, ЦК КП(б) Молдавии еще в начале декабря 1943 года дал указание Молдавскому отделу партизанского движения о выводе на территорию Молдавии молдавских партизанских соединений, заброске групп организаторов непосредственно на территорию республики. С приближением линии фронта к границам Молдавии, представительства Украинского штаба партизанского движения на Украинских фронтах с помощью ЦК КП(б) Молдавии приступили к подготовке заброски групп организаторов партизанских отрядов на территорию МССР.
Первые группы организаторов под командованием А. И. Макаренко, И. Ф. Чечеткина со средствами радиосвязи были заброшены в районы северо-западнее Кишинева 15–16 января 1944 года: 25 января 1944 года в район села Плоское в 18 километрах от Тирасполя высадилась группа под командованием уроженца села Строенцы Рыбницкого района С. Д. Автеньева. Вскоре группа за счет местных жителей выросла в партизанский отряд имени Котовского численностью в 70 человек и было создано 9 партизанских групп. В начале 1944 года ЦК КП(б) Молдавии и Украинский штаб партизанского движения подготовили к переброске на территорию Молдавии организаторов под командованием Г. М. Володина, А. А. Варфоломеева, А. И. Лисицина, И. И. Лысова, Т. Ф. Прокина, Г. А. Посадова, Е. И. Петрова, М. В. Смелевского и других.