Все это принуждает руководство КГБ выйти в Политбюро ЦК с предложением провести активную боевую операцию по освобождению нелегала из концентрационного лагеря (каторжной тюрьмы) где он содержится. Руководство КГБ считает что успеху операции благоприятствует как обстановка в стране (ЮАР ведет боевые действия против повстанцев Намибии и подрывные действия против Анголы и Мозамбика) так и в мире (ЮАР официально признается страной изгоем).
После острой дискуссии на Политбюро «инстанциями» дано устное разрешение на акцию.
Проведение операции осложняет отсутствие дипломатических отношений СССР с ЮАР в любой форме, и как следствие отсутствием в стране легальных резидентур и оперативных возможностей. Руководство КГБ и ПГУ принимает решение задействовать недавно созданное спецподразделение «Вымпел».
В ЮАР направляется передовая группа под видом специалистов по маркетингу немецкой туристической компании «Бюргер-Тур», изучающая возможности выхода на новый рынок. Грамотно используя легенду, офицеры входят в контакт с местной немецкой диаспорой, основу которой составляют бежавшие после второй мировой войны, бывшие немецкие сотрудники спецслужб и военные вермахта.
Среди них имеется «военный преступник» Ганс Клеменс, ныне работающий «по специальности» в южно-африканской полиции безопасности. Используя полученные с помощью «немецких товарищей» (сотрудников МГБ ГДР) компрометирующие материалы и стесненное материальное положение объекта вербовки, группа производит вербовку Ганса Клеменса (получившего кличку «Гауптман») под «чужим флагом» под видом работы на БНД ФРГ.
Однако возможности источника «Гауптман» ограничены и все что ему удается узнать — что нелегал может содержаться, либо в полевом фильтрационно-проверочном лагере военной спецслужбы, расположенном в пустынной местности на севере ЮАР, где содержатся в основном захваченные в плен участники подпольных вооруженных формирований южноафриканской компартии, намибийского национально-освободительного и кубинских интернационалистов, либо в следственном блоке южно-американской каторжной тюрьмы, расположенной на скалистом острове в южных водах акватории страны.
Полученные данные переданы в Центр, где на расширенном оперативном совещании с участием сотрудников ГРУ ГШ и МО ЦК КПСС принято решение, учитывая невозможность дальнейшего промедления с освобождением, провести одновременно две операции — налеты на места возможного местонахождения нелегала с целью его освобождения.
Учитывая важность, сложность и опасность операции, для ее проведения создан специальный временный штаб с широкими полномочиями, руководителем которого назначен сам начальник Управления нелегальной разведки «С» ПГУ КГБ генерал «Кир», а его заместителями назначены командир оперативно-боевого отдела группы «Вымпел» полковник «Эдип», а также офицеры связи от ГРУ ГШ полковник «М…» и от РУ ГШ ВМФ капитан первого ранга «Г..»