С ноября 1923 года задачи ведения разведки в Японии, Китае и Монголии были возложены на разведывательный отдел 5-й армии, в которую влилась Народно-революционная армия Дальневосточной республики.
В 1924 году было принято решение усилить разведывательную работу по добыванию сведений о Японии. Разведывательный отдел Сибирского военного округа активизировал различные возможности для решения разведывательных задач. В этих целях стали использоваться возможности открывшихся в то время в Японии советских официальных представительств, в Японию направлялись разведчики под прикрытием существовавших в те годы Центросоюза и Совторгфлота.
Потребность в точных и своевременных сведениях о Японии постоянно возрастала.
Организаторами военной разведки на Дальнем Востоке были Рандмер, Протопопов, Вишневецкий, Мельников, Асков, Салнынь и другие.
Начальником разведывательного отдела Отдельной Краснознаменной Дальневосточной армии был Николай Петрович Вишневецкий. В 1930 году он выехал в специальную командировку в Японию, где занимался разведывательной работой около шести лет. После возвращения из командировки Вишневецкий был назначен на должность начальника отделения разведывательного отдела штаба ОКДА, попал под репрессии, в 1937 году был арестован и расстрелян. Реабилитирован в 1956-м.
Активным организатором военной разведки на Дальнем Востоке был и Леонид Яковлевич Бурлаков. В 1921–1922 годах он возглавлял подпольный осведомительный отдел Дальневосточной республики, в 1922–1925 годах руководил разведывательной сетью 5-й армии в Приморье и Китае, нелегально посещал оккупированный японцами Сахалин, занимался организацией разведки в Маньчжурии, действовал на нелегальном положении в Китае. В сентябре 1925 года во время проведения агентурной операции Бурлаков был захвачен китайцами и приговорен к девяти годам и двум месяцам каторжной тюрьмы.
Освобождения Бурлакова удалось добиться только в апреле 1930 года. В результате длительных переговоров, в которых принимали участие и высокопоставленные дипломаты, удалось найти компромиссный вариант договора. Бурлаков был освобожден из тюрьмы и возвращен на родину в обмен на пятерых китайских офицеров, захваченных в плен советскими войсками во время вооруженного конфликта на КВЖД.
В Москве Бурлаков прошел длительный курс лечения. Через год он вновь был направлен во Владивосток. С 1931 по 1936 год Бурлаков был помощником начальника разведки 57-й стрелковой дивизии, руководил разведывательным отделом штаба ОКДА, создавал разведывательные пункты вдоль советско-китайской границы, был начальником разведывательного отдела штаба Тихоокеанского флота.