Ленин и Сталин придавали большое значение ликвидации тяжелых последствий господства помещиков и буржуазии и социалистическому строительству на Украине. По инициативе Ленина и Сталина на обсуждение Центрального Комитета партии был поставлен вопрос о задачах Советской власти на Украине. Принимая во внимание необходимость оказания немедленной помощи войскам Красной Армии, освобождавшим Украину, срочную задачу налаживания хозяйственной и общественной жизни, а также и то, что деникинцы разрушили советский государственный аппарат на Украине, Центральный Исполнительный Комитет и Совнарком Украины 11 декабря 1919 года создали чрезвычайный орган власти – Всеукраинский Революционный Комитет, которому и передали временно верховную и исполнительную власть. В состав Всеукраинского Ревкома входили: Г.И. Петровский – в качестве председателя, Д.З. Мануильский и другие.
В связи с тем, что большинство руководящих работников местных Советов находились в действующих частях Красной Армии и возобновлять деятельность советских органов в том составе, который существовал до нашествия Деникина, не было возможности, Всеукраинский Ревком решил восстановить местные органы власти в форме Ревкомов. Сталин оказал большую помощь Украинскому Советскому правительству в укомплектовании опытными работниками местных Ревкомов, отпуская из армии для этой цели часть способных и опытных политработников.
ЦК КП(б)У и правительство много внимания уделяли укреплению союза рабочего класса и крестьянства. В этом отношении большую роль сыграл земельный закон, изданный Всеукраинским Ревкомом 5 февраля 1920 года. За небольшим исключением, новый закон передавал крестьянам без всякого выкупа все помещичьи, монастырские и удельные земли, конфискованные в 1919 году. Около 15 миллионов десятин земли передала Советская власть в руки украинских крестьян. Но главная задача партии на селе заключалась в осуществлении и углублении пролетарской революции на селе. Разжиревшее за годы войны кулачество, накопившее большое количество хлеба от предыдущих урожаев, представляло серьезную политическую силу, препятствовавшую утверждению Советской власти на селе. Сталин поставил перед большевиками Украины задачу организации и сплочения сельской бедноты. В своем выступлении на IV конференции КП(б)У Сталин указывал: «В нашей работе в деревне нам нужно опираться на бедняка. Середняк перейдет на нашу сторону только тогда, когда он убедится, что Советская власть сильна». Реализуя указания Сталина, Советское правительство Украины приняло в начале мая 1920 года закон о создании комитетов незаможного селянства. Они являлись органами пролетарской диктатуры на селе.