Исходя из задачи решительной и эффективной борьбы с разрухой и обеспечения страны топливом, Сталин разработал положение о милитаризации угольного Донбасса, утвержденное правительствами РСФСР и УССР. Введение милитаризации означало, что рабочие и служащие угольной промышленности приравнивались к солдатам Красной Армии. Они не могли по собственному желанию покинуть работу на шахте и перейти на другую работу. Для проведения политико-массовой работы среди рабочих-горняков при Центральном правлении каменноугольной промышленности был создан политотдел. Для борьбы с саботажем буржуазных специалистов, трудовыми дезертирами и нарушителями трудовой дисциплины вводились ревтрибуналы.
Позже были милитаризованы железорудное Криворожье и сахарная промышленность. Для милитаризованных отраслей промышленности устанавливалось особое снабжение продовольствием и промышленными товарами, обеспечивалось внеочередное снабжение оборудованием и финансирование.
Для помощи Донбассу была использована Украинская трудовая армия, созданная из частей Красной Армии, которых нельзя было демобилизовать в связи с неопределенностью международной обстановки. Трудармия проделала большую работу. За восемь месяцев она выполнила в Донбассе 33 миллиона пудов погрузочных работ. Трудармейцы заготовили 149 853 куб. сажени дров. Большую работу выполнила Трудармия и по ремонту мостов, железнодорожных линий и т. п. Принятые меры дали положительные результаты. Дальнейшая разруха была приостановлена. Украинские большевики добились серьезных успехов в обеспечении страны топливом. Добыча угля, хотя и медленно, но увеличивалась. Налаживалась работа металлургической и машиностроительной промышленности. Лучше стал работать железнодорожный транспорт.
Много сил и энергии приложили ЦК КП(б)У и правительство для организации продовольственного дела. Запасы хлеба на Украине были значительные. Советское правительство Украины, исходя из указаний известной резолюции Центрального Комитета РКП(б) и VIII Всероссийской партийной конференции о том, что продразверстка на Украине должна устанавливаться в строго ограниченном размере, необходимом для снабжения украинской бедноты, рабочих и Красной Армии, установило продразверстку из урожаев минувших лет только в 160 миллионов пудов. Все же и такая небольшая продразверстка встретила ожесточенное сопротивление со стороны кулачества. Украинские буржуазные националисты и махновцы создавали кулацкие банды, запугивавшие крестьян, срывавшие работу советских органов и прежде всего выполнение продразверстки. Банды убивали продработников, грабили и уничтожали уже заготовленный хлеб.