Как следствие, все попытки руководства партии эсеров возродить систематический террор заканчивались неудачей.
После революции Особый отдел Департамента полиции МВД стал уделять больше внимания аналитической работе. События 1905–1907 гг. показали, что основную опасность для существующего режима представляют не столько террористы, сколько массовое общественное и революционное движение. Поэтому, подавив открытые выступления и разгромив наиболее крупные и активные революционные организации, охранные отделения в период так называемого «успокоения страны» стремились взять под плотный контроль не только революционные партии, но и все слои населения, профсоюзные и общественные организации, которые могли представлять потенциальную опасность для самодержавия.
В 1908–1911 гг. появился целый ряд циркуляров Департамента полиции о приобретении секретной агентуры среди рабочих железных дорог, студенчества, о принятии мер по агентурному освещению просветительских организаций и т. п.
Внимание охранных отделений в этот период начинают привлекать также армия и флот.
Период «успокоения страны» оказался вопреки ожиданиям царского правительства относительно коротким. Отсутствие элементарных гражданских прав и свобод, безудержная эксплуатация и беззащитность перед администрацией предприятий толкали рабочих и другие слои населения на новые выступления. Политическая полиция, несмотря на все предпринимавшиеся ею усилия, по объективным причинам не могла предотвратить возникновение новой революционной ситуации.
Расстрел 4 апреля 1912 г. на Ленских золотых приисках бастующих рабочих, в результате чего было убито и ранено 520 человек, вызвал протесты по всей России. Забастовки, митинги и уличные демонстрации охватили многие губернии. 1 июля 1912 г. вспыхнуло восстание нескольких саперных рот, дислоцировавшихся вблизи Ташкента.
В последующие месяцы революционное движение продолжало усиливаться. Будучи не в силах остановить массовые выступления обычными методами, царская администрация перешла к жестким карательным мерам. 20 июня 1914 г. войска и полиция открыли огонь по 20-тысячной демонстрации бакинских рабочих. 3 июля 1914 г. был расстрелян митинг рабочих Путиловского завода в Петербурге. 8 июля в Петербурге забастовали почти все крупные заводы, остановилось трамвайное движение. В этот же день была объявлена всеобщая забастовка в Москве, поднялись другие регионы страны.
Стремясь взять под контроль ситуацию, власти объявили почти все промышленные губернии на военном или особом положении. Политическая полиция произвела массовые аресты, были запрещены или разогнаны профсоюзы, закрыты рабочие клубы, запрещен выпуск многих оппозиционных газет. Однако, несмотря на принимаемые полицией меры, ситуация стремительно обострялась и, если бы не начало 19 июля 1914 г. Первой мировой войны, страна могла оказаться на пороге новой революции.