. Весь ноябрь 1820 г. был наполнен переговорами и собраниями дворян, имеющих недвижимость в Казани. Составлялись списки участников собраний, фиксировались их обсуждения. 8 декабря депутация из 80 человек из дворян и чиновников прибыла в дом губернатора. После прочтения переписки губернатора с градской думой и дворянским собранием была объявлена готовность поддержать единообразный сбор с оценки зданий. Но при проведении этого решения через собрание всех сословий князь Тенишев, предводитель дворянства Киселев, его преемник подполковник Евсевьев и три чиновника из их окружения объявили бойкот и отказались участвовать в нем. Этот демарш окончательно обозначил позиции сторон. Конфронтация продолжалась.
Начальник губернии, облеченный должностными полномочиями, желал без излишних формальностей и бумажной волокиты оперативными прямыми переговорами с городскими выборными сословными представителями скорейшим образом, заручившись их согласием, решить, наконец, проблемы местной полиции. Облеченные властью представители дворянства эту инициативу стали направлять против него же, внося сумятицу и манипулируя общественным сознанием. По губернии поползли слухи, и, хотя по новому раскладу полицейского налога пришлось бы платить меньше и без «поставки натурою», полезное начинание стало разрушаться уже в зародыше. Анализ происходящего подтолкнул Нилова к написанию письма своему непосредственному начальнику и должностному покровителю министру внутренних дел: «Сей неожиданный случай заставил меня вникнуть в ближайшее всех по сему предмету обстоятельство соображение, по коему неоспоримая очевидность доказала мне, что все сие несоглашения есть следствие постороннего внушения, основанного на бывшем прежде сего давнишнем успехе. Некоторое, весьма малозначительное число людей, которые под видом, так сказать, благонамеренности и благочестия увеличивают раздоры, поддерживают и покровительствуют клевете, чрез то оглашая всю вообще губернию утопающую яко бы в беспорядках и совершенном расстройстве, основывают мнимое свое к оной доброжелательство. Главная цель не соглашения состояла по видимым обстоятельствам в том, чтобы, во-первых, отклонением воспрепятствовать местному начальству в исполнении столь общеполезного учреждения; во-вторых, усилием некоторых, по бывшему до селе здесь обыкновению, под предлогом общего Дворянского собрания участвовать в распоряжениях, единственно местному начальству законами представленных, и чрез то открыть себе путь к произвольному на все влиянию»[448]. Писалось это письмо, по-видимому, в надежде на поддержку, на понимание происходящего, с осознанием «невыгодности мнения» со стороны дворян.