На мнение министров выносились перспективного характера вопросы: «О казанском вице-губернаторе Жмакине» и «О состоянии дел в казанской губернии по отъезде оттуда губернатора Нилова». Неприятие стиля руководства казанского гражданского губернатора должно было убедить министров в его замене. В рекомендации Соймонова вице-губернатор Жмакин позиционировался как «лучшая кандидатура на пост губернатора», не столько по формальным признакам, таким как «количество дел решенных в губернском правлении, но более на благоразумных распоряжениях, по которым без особой сильной власти все подчиненные повинуются и которые везде видимый успех имеют»[479]. По убеждению генерал-губернатора, «благоразумие» как сила власти отличало одного правителя от другого. Тезис этот был подкреплен статистикой, подтверждающей эффективность работы губернского правления под руководством Жмакина. Так, общее число решенных дел в 1823 г. по всей губернии составляло 41 216 дел, в 1822 — 34 517, а в 1821 г. всего 16 116 дел[480]. Эти цифры должны были убедить Комитет министров в выборе кандидатуры нового казанского губернатора.
Все заявленные претензии к губернаторству Нилова не выходили за пределы его должностных обязанностей. Выявленные нарушения обосновывались и препарировались текущим законодательством. Для полноты картины заключительный раздел протокола «О личных качествах губернатора и о долгах, на нем состоящих» был оживлен сведениями приватного свойства. Предвосхищая подозрения о личном неприятии губернатора, генерал-губернатор заранее уведомил графа Кочубея, что «он не заметил в губернаторе Нилове склонности к корыстолюбию и ничего предосудительного», но вынужден отметить его «предубеждения», «намерения настойчивости», которые вовлекают его в неудовольствия, кроме дворянства, и с другими начальствами, начиная от Военного до Университета и Архиепископа. Иными словами, по мнению Соймонова, неуживчивость, конфликтность, необузданность нрава в сочетании с напористостью натуры не позволяют Нилову восстановить утерянную атмосферу взаимопонимания. Кроме того, сообщались подробности приватного характера. Якобы жители осуждают губернатора и не уважают его за имеющиеся долги, которые достигли 100 тыс. рублей. А главное, он не платит по заемному письму, поступившему к взысканию. Подобные подозрения Нилов посчитал оскорбительными. В ответ он официально заявил, что недостаток обвинений сенатора «вынудил» коснуться его долгов. Отныне конфликт между этими представителями местной власти вышел за границы их институциональных отношений и обрушился в МВД взаимными жалобами и обвинениями. О накале их переписки можно судить по объемной папке из личного архива Владимира Юрьевича под названием «Дело по доносу губернатора Нилова на сенатора Соймонова» на 213 листах