Задержание – мера исключительная, – ч. 1 ст. 27.3 КоАП. Если есть возможность обойтись без нее, то ее применение – незаконно, – см.59.2 Необходимость задержания. Открывайте ч. 1 и ч. 2 ст. 28.5 КоАП или п. 143 «Административного регламента» и показывайте, что, если нет возможности составить протокол немедленно, то для выяснения обстоятельств дела с момента выявления правонарушения до момента составления протокола дается двое суток.
Пожалуйста, пускай инспектор за эти двое суток соберет необходимый материал, как ему предписано Законом, а вы сейчас согласны на повестку, когда и куда прибыть для составления протокола. Ваши адрес места жительства и место работы известны. Скрываться от правосудия вы не намерены. Если инспектор все-таки решится на задержание, то мотивы задержания (см.59.1 Мотивы задержания) должны раскрыть, почему инспектор решил применить исключительную меру.
Инспекторы ссылаются на ст. 27.2 КоАП, по которой можно доставить гражданина в ОВД «в целях составления протокола». Акцентируйте внимание на этой фразе. То есть доставление производится, когда событие правонарушение установлено здесь и сейчас, но данных для составления протокола недостаточно.
Например, «хулиганские действия», совершенные гражданином без документов. Полицейский пресек правонарушение, но составить протокол не может – необходимо установить личность хулигана. Если инспектор здесь и сейчас установил событие правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, то пусть здесь протокол и составляет, – Определение КС № 149-О-О (см. выше). Если событие не установлено, то принуждать гражданина колесить по городу только по подозрению в его совершении инспектор права не имеет.
Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста, – ч. 3. ст. 32.8 КоАП.
Важный момент: в примечании 3 к ст. 20.25 КоАП сделана оговорка: если правонарушение было зафиксировано автоматикой, и штраф не оплачен, то административный арест не применяется.