. Строительство береговой обороны по планам предвоенных пятилеток было завершено, но в новых районах базирования, которыми стал располагать ВМФ с 1939 года, к началу войны это строительство только развернулось.
В основу организации береговой обороны было положено создание укрепленных районов и укрепленных секторов, прикрывавших основные узлы базирования сил флота и наиболее важные операционные направления.
Морские театры к началу войны не имели необходимого количества развернутых на побережье и хорошо оборудованных постов наблюдения и связи, мало было метеорологических станций.
Таким образом, накануне Великой Отечественной войны военно-морская компонента Вооруженных сил СССР находилась в стадии развернутого строительства большого флота. Общее направление в его развитии осуществлялось по линии создания мощных морского и океанского флотов. Однако оно проходило без достаточного учета характера действий Вооруженных сил в предстоящей войне. Поэтому возникла большая диспропорция между строительством крупных надводных кораблей и кораблей специального назначения. В результате флоты недостаточно были подготовлены к широкому взаимодействию с сухопутными войсками на приморских направлениях и испытывали недостаток в тральщиках, кораблях противолодочной обороны, десантных кораблях и вспомогательных судах. Противовоздушная оборона флотов и флотилий к началу войны находилась на недостаточно высоком уровне.
Наблюдалась определенная диспропорция в распределении сил флота, в результате которой большая часть военно-морских сил была сосредоточена во внутренних морях на Балтийском и Черноморском флотах. Самым слабым оказался Северный флот, на долю которого выпала значительная часть боевой нагрузки во время войны.