От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. (Авторов) - страница 477
В основу организации планирования обороны государственной границы была положена чрезмерная централизация. Вышестоящие штабы определяли задачи войскам на две-три ступени ниже, что объясняется стремлением сохранить в тайне все планируемые мероприятия. К нижестоящим инстанциям испытывалось недоверие. Привлечение к разработке документов строго ограниченного круга лиц затягивало их разработку и приводило к определенному шаблону в принятии решений.
Разработка планов прикрытия штабами военных округов закончилась в последние перед войной дни, и поэтому они не были в достаточной степени освоены исполнителями. Генеральный штаб эти планы получил 10–20 июня. Для их рассмотрения и утверждения времени уже не оставалось. Однако это не означает, что войска вступили в войну, не имея конкретных боевых задач. Армейские планы прикрытия были в основном утверждены, задачи соединениям определены. В войсках должна была поддерживаться постоянная готовность к их выполнению (табл. 31).
Планы прикрытия государственной границы в округах представляли собой совокупность текстуальных и графических документов, в которых определялись задачи, главные направления для прикрытия, выделяемые силы и средства, количество и состав районов прикрытия, а также способы действий войск. Основой плана являлось «решение-записка» командующего войсками с картой. К этому документу прилагались планы ПВО, использования ВВС, инженерного обеспечения, организации связи, устройства тыла, железнодорожных перевозок и т. д. Кроме этого, имелись документы по подъему частей прикрытия по тревоге и выходу соединений и частей на назначенные рубежи и в районы[1777].
Аналогичную структуру имели планы прикрытия армий и отдельных корпусов. Армейские районы прикрытия делились на участки, нарезаемые для корпусов, и менее масштабные участки – для дивизий в соответствии с конкретными условиями обстановки[1778].
Таблица 31. Соединения, планируемые для прикрытия и обороны государственной границы СССР на май-июнь 1941 года[1779]
С учетом задач войск, наличия сил и средств, а также условий местности предписывалось подготовить глубоко эшелонированную, многополосную, способную наращивать сопротивление в глубине оборону. В случае вынужденного отхода предусматривалось создание системы заграждений, разрушение дорог, мостов, железнодорожных систем, уничтожение промышленных и других важных объектов.
Планируемое построение обороны соединений и объединений имело ряд существенных недостатков. Первым недостатком являлось то, что передний край обороны большинства дивизий проходил по государственной границе и полоса обеспечения здесь отсутствовала. К тому же создаваемая оборона не была рассчитана на отражение главных сил противника. На расположение позиций и войск оказал влияние наступательный характер планируемых стратегических действий.