.
В этих условиях советское командование спланировало и осуществляло комплекс мероприятий по подготовке Вооруженных сил к отражению усиливавшейся с каждым днем угрозы вторжения вероятного противника. С января по июнь 1941 года стратегическое развертывание Красной армии проходило в три этапа.
Первый этап (январь – март) – решения по реорганизации и модернизации Вооруженных сил; принятие под давлением высшего военного руководства постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 8 марта 1941 года о призыве на большие учебные сборы военнослужащих запаса. Были приняты меры по реорганизации войск ПВО, бронетанковых войск, формированию механизированных корпусов, ускоренному оборудованию ТВД. Промышленность получила заказы на новое вооружение, в частности на производство танков KB и Т-34. Однако эти меры не коснулись войск второго стратегического эшелона. Требование Сталина «не давать немцам повода» для обострения отношений неукоснительно соблюдалось.
Второй этап (апрель – начало июня) – скрытое отмобилизование и выдвижение армий второго стратегического эшелона в районы оперативного предназначения. В апреле с Дальнего Востока на Запад были переброшены три корпуса; с 13 мая началось выдвижение четырех армий второго эшелона (19, 16, 22 и 21-й) в Западный и Киевский ОВО. Готовилось выдвижение управлений еще четырех армий, в составе которых было 28 дивизий.
На третьем этапе (начало июня – 22 июня 1941 года) в соответствии с принятыми решениями началось выдвижение вторых эшелонов (резервов) западных приграничных военных округов. Принимались меры по повышению боевой готовности войск армий прикрытия.
В феврале – марте 1941 года дальнейшее развитие получила крупнейшая программа по развертыванию Красной армии со всеми ее структурными элементами. Реорганизация и организационное укрепление Вооруженных сил требовали величайшего напряжения и колоссальной работы штабов и войск. Особенно резко возросло количество мобилизационных мероприятий в Западном и Киевском особых военных округах.
Одновременно переводились на новые штаты все бронетанковые войска, воздушно-десантные бригады, инженерные, части, а с апреля 1941 года – стрелковые дивизии. В соответствии с оперативными планами осуществлялись их перегруппировка и передислокация.
Однако развертывание и доукомплектование новых соединений (на базе боеспособных и слаженных) проводилось с большими просчетами и ошибками. Новые соединения развертывались в более крупные, но не доведенные до штатной численности формирования. В результате снижалась боеспособность прежних соединений.