Сильное сопротивление встретил Игнатьев при обсуждении вопроса о границах Сербии. Турецкие уполномоченные возражали против территориальных уступок в ее пользу, в особенности против передачи ей Новипазарского санджака и ряда крепостей, ссылаясь на то, что Босния и Герцеговина таким образом будут отрезаны от османских владений. Турки были также категорически против общей сербо-черногорской границы, которая установилась бы с переходом к Сербии Новипазарского санджака (Старой Сербии). Ввиду того что в этом вопросе были замешаны интересы Австро-Венгрии, Игнатьев согласился с проведением через санджак территориальной полосы шириной в 15–20 км и отдачей ее Турции для сообщения с Сараевом. Правда, полоса эта шла вдоль гор и могла быть обстреляна как сербами, так и черногорцами. Турецкие уполномоченные вынуждены были согласиться на это. Но всех предполагаемых приращений к Сербии добиться не удалось, так как турки ссылались на текст Адрианопольского перемирия, где говорилось не об увеличении сербской территории, а только об «исправлении» границ. Последнее обстоятельство вызвало недовольство Сербии и способствовало впоследствии ее сближению с Австро-Венгрией.
Большие споры шли также вокруг вопроса о размерах контрибуции. Она была определена русской стороной в 1400 млн руб. Турки согласились уплатить 300 млн руб., а остальную сумму компенсировать передачей России городов на Кавказе – Батума, Карса, Ардагана и Баязета, а на Балканах – Добруджи (которая менялась на Южную Бессарабию). Игнатьев также отказался от требования передачи России турецких броненосцев, построенных в Англии, ввиду категорического несогласия турок.
Однако трудности переговоров с турками были еще не самым тяжелым делом для Игнатьева. На него свалился груз требований самих освобождаемых балканских народов. Их территориальные претензии взаимоисключали друг друга. Сербы претендовали на часть болгарских земель, черногорцы – на герцеговинские и албанские территории, греки, которые практически не участвовали в войне, требовали освободить Эпир и Фессалию. «Пожалуй, в Адрианополе и затем в Сан-Стефано Игнатьев впервые столкнулся с тем, что позднее превратилось в кошмар европейской дипломатии, – с взаимоисключающими претензиями балканских государств, невозможностью (даже теоретически) наметить удовлетворяющее всех территориальное разграничение»[558].
Последствия заключались в том, что на Берлинском конгрессе, ревизовавшем Сан-Стефанский договор, России не удалось добиться поддержки со стороны новых государственных образований на Балканах. Некоторые предпочли покровительство других держав, предав свою освободительницу. Белград расстался с надеждами на присоединение Боснии и Герцеговины, Бухарест протестовал против возвращения России Южной Бессарабии, Греция считала чрезмерным увеличение территории Болгарии за счет македонских земель. В этом плане кажется странным утверждение автора книги об Игнатьеве болгарской журналистки К. Каневой о том, что реализация Сан-Стефанского договора исключила бы «последующие восстания, войны, смерти и страдания»