Отмѣна Маковскаго циркуляра, какъ громомъ оглушила еврейское населеніе во внутреннихъ губерніяхъ. Подъ дѣйствіе этой отмѣны попало, по моимъ вычисленіямъ, около 70 тысячъ семействъ. Поднялся буквально вопль. Съ 80-го года люди чувствовали себя укоренившимися на новыхъ мѣстахъ поселенія и считали свое положеніе тѣмъ болѣе прочнымъ, что имъ даже выдавались торговые документы на производство торговли. Значительное большинство нынѣ обреченныхъ должны были бы ликвидировать свои торговыя отношенія и этимъ вызвать значителы ную экономическую пертурбацію. Срокъ на выселеніе былъ данъ 6-тимѣсячный.
За всѣ годы, предшествовавшіе и послѣдующіе, моей работы въ области защиты правъ евреевъ на жительство во внутреннихъ губерніяхъ, я не припомню ни одного болѣе тревожнаго года, нежели этотъ годъ отмѣны Маковскаго циркуляра. Я былъ буквально засыпанъ разными обращеніями съ призывами о помощи. Приходилось неоднократно обращаться въ департаментъ полиціи съ ходатайствами о продленіи сроковъ выселенія. Перспективы такого массоваго выселенія и его экономическихъ послѣдствій тронули, наконецъ, директора департамента, которымъ былъ тогда П. Н. Дурново, и въ концѣ концовъ, удалось добиться высочайшаго повелѣнія, которое было озаглавлено, какъ «опредѣленіе окончательныхъ сроковъ выселенія незаконно проживающихъ во внутреннихъ губерніяхъ евреевъ». Въ этомъ высочайшемъ повелѣніи содержались спасительные пункты, которые предотвратили, въ концѣ концовъ, угрожающее огромное бѣдствіе. Губернаторамъ внутреннихъ губерній предоставлено было возбуждать ходатайства передъ министромъ внутреннихъ дѣлъ объ оставленіи на дальнѣйшее жительство тѣхъ евреевъ, выселеніе которыхъ представляется, по мнѣнію губернаторовъ, нежелательнымъ по соображеніямъ экономическимъ. Такія ходатайства должны были быть подтверждаемы заявленіемъ губернатора о пользѣ, приносимой даннымъ евреемъ для мѣстной торговли и промышленности. Въ отношеніи же губерній Прибалтійскихъ было опредѣлено, что проживавшіе до 3 апрѣля 1880 г., продолжаютъ навсегда пользоваться правомъ оставаться на мѣстахъ поселенія.
Началась новая отрасль работы для спасенія евреевъ отъ выселенія; отъ имени сотенъ и тысячъ евреевъ, я сталъ возбуждать ходатайства объ оставленіи на жительствѣ, несмотря на отмѣну Маковскаго циркуляра; ходатайства были адресованы министерству внутреннихъ дѣлъ, но направлялись къ губернатору. Удалось при этомъ установить такой порядокъ: если губернаторъ не встрѣчалъ препятствія къ удовлетворенію даннаго ходатайства, то министерство признавало такое заключеніе губернатора равносильнымъ возбужденію ходатайства самимъ губернаторомъ, какъ это было предусмотрѣно высочайшимъ повелѣніемъ 23 іюля 1893 г. и, за рѣдкими исключеніями, такое ходатайство удовлетворялось министерствомъ. Этимъ путемъ спасены были отъ разоренія тысячи еврейскихъ семействъ. Что же касается Прибалтійскихъ губерній, то указанное высочайшее повелѣніе спасло всѣхъ такъ называемыхъ «восьмидесятниковъ» (