Варшавскій генералъ-губернаторъ, свѣтлѣйшій князь Имеретинскій въ 1897 году вошелъ въ министерство внутреннихъ дѣлъ съ представленіемъ, въ которомъ, выражая крайнее неудовольствіе по поводу сенатскаго постановленія 1896 года, доказывалъ необходимость дополненія закона 11 іюня 1891 года указаніемъ на то, что евреямъ воспрещается наемъ крестьянскихъ домовъ для жительства. Послѣдовало сношеніе съ Привислянскими губернаторами, и вопросъ былъ впослѣдствіи переданъ на разсмотрѣніе образованной, подъ предсѣдательствомъ товарища министра внутреннихъ дѣлъ бар. Икскуль-фонъ-Гильдебрандтъ, комиссіи по пересмотру правилъ 3-го мая 1882 года, — о коей я буду говорить послѣ. Однако, этотъ вопросъ о спеціальномъ пунктѣ, равно какъ и вопросъ о пересмотрѣ правилъ 3-го мая, не получилъ дальнѣйшаго движенія.
Отношеніе власти къ другой окраинѣ — къ Прибалтійскимъ губерніямъ получило въ царствованіе Александpa III весьма ясную окраску. Орудіемъ для борьбы противъ нѣмецкаго элемента было здѣсь не крестьянское и не еврейское населеніе, а городское самоуправленіе, законъ о которомъ былъ распространенъ на Прибалтійскій край. Отношеній между помѣщиками-баронами, съ одной стороны, и латышами и эстонцами-крестьянами съ другой — политика правительства Александра III не касалась. Борясь съ нѣмецкимъ вліяніемъ, правительство, очевидно, не могло все же стать на путь улучшенія положенія крестьянъ, освобожденія ихъ отъ баронской опеки, такъ какъ это могло бы подать поводъ къ опаснымъ вожделѣніямъ и въ отношеніи русскихъ крестьянъ. Не смотря на всю ненормальность положенія крестьянъ-батраковъ, ни однимъ законодательнымъ актомъ, ни въ царствованіе Александра III, ни въ царствованіе Николая II, зависимость крестьянъ отъ бароновъ не была ослаблена, — очевидно, вліяніе бароновъ было слишкомъ велико. Но зато тенденція нажима на окраины нашла выходъ въ борьбѣ а городскимъ самоуправленіемъ и въ стремленіи руссифицировать его.
Характернымъ представителемъ этой политики былъ эстляндскій губернаторъ князь Шаховской. Я имѣлъ уже случай упоминать объ этомъ губернаторѣ въ связи съ изложеннымъ мною дѣломъ по Ревельскимъ >Gottes Kasten. Въ моемъ архивѣ сохранился весьма характерный документъ, который показываетъ, къ какимъ пріемамъ прибѣгалъ губернаторъ въ осуществленіи задачи руссифицированія окраины. Еще въ 1888 году (12 января, № 18) кн. Шаховской конфиденціально писалъ министру внутреннихъ дѣлъ по поводу передачи въ 1878 г. ревельскимъ магистратомъ 11 домовъ, принадлежащихъ кассѣ общественнаго призрѣнія, «