Этот проект очень интересен, как попытка терского казачества еще до революции мирно разрешить национальный вопрос путем создания самоуправления на национально-территориальной основе.
Дума сократила речи ораторов до 10 минут, причем Войлошников назвал это предложение бесстыдным. Бардиж (Кубань) отметил отношение Думы к казакам. «Когда выходит казак на трибуну, то везде и всюду слышится: идет плакать, идет просить…» При голосовании о сокращении прений с правой стороны сказали: «Ведь достаточно Харламов выплакался, и все мы знаем…» Бардиж доказывал, что Дума не знает, «какую громадную повинность несет казачество и натурой, и деньгами; какую бы колоссальную сумму пришлось государственному казначейству принять на себя, если бы было уничтожено казачество…». У казаков отняли льготы: торговлю, винокурение, распоряжение землей, и все продолжали утверждать, что благодетельствуют казачество. Зачисляют войсковой капитал в казенный и уже говорят: «Казачество не сословие… это есть государственное установление, и, как установлению, конечно, земля не принадлежит ему как собственнику…» «Ясно, что при первом заявлении казаков о невозможности нести службу нам скажут: ну что же, нет вам и земли, она ведь казенная…» Бардиж отмечал, что, встречая «дисциплину» в области гражданской и экономической жизни, казак начинает ее ненавидеть и в военной. И в этом громадная опасность, подлинное расказачивание. По поводу отпусков Бардиж заметил, что «комиссия дала право пользоваться отпусками только тем казакам, которые никогда не служили, никаких отношений к государственной службе не имели. Остальные казаки, уже отслужившие, переведенные уже в запас, отпусками пользоваться не будут. Это значит, что казака связывают по рукам и ногам в его экономической борьбе…» «Очень жаль, – закончил Бардиж, – что нам не дают выяснить, хотя бы в коротких словах, наше положение».
Шеметов (Оренбург. губ.) просто отказался изложить в 10 минут то, что надо было сказать об итогах 5-летней работы казачьих представителей. Главный вывод речи Войлошникова, прерывавшейся правыми, был тот, что «чем скорее мы (казаки) перейдем в гражданское сословие, тем менее мы принесем с собой в страну нищих людей…».
Докладчик бюджетной комиссии Воейков 2-й в лицемерной речи обвинял казачьих депутатов в том, что они сами виноваты, ибо не вносили нужных законопроектов, утверждал жалобы «на обнищание казачьего войска и на то, что к этому приводит опека военного ведомства, которая якобы поддерживается Гос. думой, должны отпасть», так как государственное казначейство, в 1912 г., дает пособия – Донскому войску – 312 000 руб., Уральскому – 196 000 руб., Оренбургскому – 115 000 руб. и т. д.